2025备考巩固：公共管理核心基础理论（四）

更新时间：2024-11-11 08:00:01 来源：环球网校

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摘要备考2025年MPA（公共管理硕士），深入理解和掌握公共管理的核心基础理论是至关重要的。小编会同大家持续分享公共管理核心基础理论，请保持关注。

备考2025年MPA（公共管理硕士），深入理解和掌握公共管理的核心基础理论是至关重要的。公共管理的基础理论涵盖了公共管理的概念、原理、发展历史等核心内容，为大家构建了一个完整的知识体系。这个知识体系是理解和分析公共管理现象、问题的基础，有助于学生形成系统的思维方式，提高分析问题和解决问题的能力。

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公共治理理论

公共治理理论是对公共行政理论的反思和批判，对新公共管理理论和新公共服务理论的合理内核进行整合，核心观点是主张通过合作、协商、伙伴关系、确定共同的目标等途径，实现对公共事务的管理。

①公共治理是由多元的公共管理主体组成的公共行动体系。主体不仅包括政府部门，而且还包括诸如私营部门和第三部门等非政府部门的参与者。

②公共管理的责任边界具有相当的模糊性。公共领域和市场领域的边界趋于模糊，民营组织在市场和公共部门之间的“社会经济”领域中，涌现了大量的非营利组织、非政府机构、志愿团体等第三部门组织，并发挥越来越大的作用。

③多元化的公共管理主体之间存在着权力依赖和互动的伙伴关系。参与公共管理活动的各个组织，无论其是公共组织还是私人组织，都不拥有独立解决一切问题所需的充足知识和充足资源。

④治理语境下的公共管理。多元化的公共管理主体基于伙伴关系进行合作的一种自主自治的网络管理。

⑤治理语境下的政府在社会公共网络管理中扮演着“元治理”角色。政府承担着建立指导社会组织行为大方向的行为准则的重任，被视为“同辈中的长者”。

公共选择理论（公共经济）

公共选择理论是将微观经济学应用于政治和社会领域而形成的经济学思想。它从理性这一标准的经济学假定出发，对行为进行预测，然后寻求证据来验证这些预测。它是经济学和政治学的交叉学科，已成为新公共管理的指导理论之一，其主要内涵是：

①公共选择理论以市场经济条件下政府行为的限度或局限以及“政府失败”问题作为研究重点，分析政府行为效率，寻找使政府最有效率地工作的规则制约体系是公共选择理论的最高目标。

②公共选择理论研究选民、政治人物以及政府官员们的行为，假设他们都是出于私利而采取行动的个人，以此研究他们在民主体制或其它类似的社会体制下进行的互动。

③作为公共政策研究的经济学途径的典型，公共选择理论是在研究现实经济问题的推动下，通过对传统市场理论的批评产生的，并且成功地运用了经济学的分析方法，坚持“经济人”假设，采用个人主义的方法论，用交易的观点来看待政治过程。