自考《现代管理学》复习资料第七章第二节

更新时间：2011-09-27 09:33:27 来源：|0

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　　第二节组织的设计$lesson$

　　〖基本内容〗

　　一、影响组织设计的因素转自环球网校edu24ol.com

　　合理的组织结构是组织效率的保证，而合理的组织结构来源于组织设计。所谓组织设计，就是对构成组织的各个要素、各个部门进行总体的规划，以保证这些要素和部门所构成的组织是一个有机整体，能够协调地运作。

　　组织设计是组织实体的建构过程，主要集中在对组织结构的设计、调整和安排上，也属于广义上的"组织"范畴，即作为活动和过程的"组织"。

　　在组织设计上，要考虑组织环境、组织战略、组织规模以及组织技术和权力体制等方面的影响。(一)组织环境。一切人类社会的组织都是开放的系统，它的生存和发展都直接受着组织环境因素的影响。组织面对的共同环境有经济、技术、社会文化、政治、法律和国际方面的因素;组织直接面对的任务环境有竞争对手、服务对象、可用资源状况、监督管理部门等;组织的内部环境有组织成员的精神面貌、人际关系状况、管理人员的作风和特点等。

　　组织环境对组织结构的影响问题：(1)组织结构的复杂程度与其环境的不确定性是成负相关关系的，组织环境的不确定性越大，其组织结构的复杂程度就越低;(2)组织环境越平稳，组织结构的规范化程度就越高;(3)组织面临的环境愈复杂，其组织结构就愈趋于分权，与此相反，在平稳和简单的环境中的组织多会采用集权化的形式。

　　(二)组织战略。组织的战略目标是组织设计和发展的基本依据。组织是根据战略目标来设计自己的系统结构的，而战略目标的任何调整和转移，都会在组织结构上发生重大的改变，所以，当组织谋求发展时，总是预先制定自己的发展战略。

　　(三)组织规模。所谓组织规模是指一个组织所拥有的人员数量以及这些人员之间的相互作用的关系。人员的数量在某种意义上对组织结构的影响是决定性的。组织规模影响着组织的结构，在组织发展的不同阶段，组织规模的影响又有所不同。

　　(四)组织技术。组织技术是指组织能够把输入资源转化为产出的整个过程中的信息决策和沟通系统、机器设备、工艺及流程的总和。最为明显的表现是，组织技术的复杂性程度越高，组织结构的纵向差异程度也就增加，从另一个方面来看，组织技术的进步性促使组织结构简单化，使组织的纵向层次减少。

　　(五)权力体制。就是组织的权力控制方式，是由那些与组织职位联系在一起的权力所组成的一个相互作用，相互影响的权力运行模式。有两组织权力体制，即分权制和集权制。在分权制的权力运行模式中，组织的控制是通过法令、法规和工作程序等方面来实现的，所以在组织设计上，就应当给予制定法令、法规和工作程序等规范性规定的部门以及执行和监督执行的部门较多的重视;在集权的权力运行模式中，组织的控制更多是通过行政命令的方式来实现的，要求组织设计要注重管理人员的管理宽度的合理性，注重管理层次的衔接，保证权力的权威性。

　　二、组织设计的原则

　　组织设计的基本内容：

　　首先，组织设计要面对组织中各部门和人员之间的正式关系和各自的职责;

　　其次，组织设计需要考虑的是组织中的最高部门将以何种方式向其下属各个部门、各个单位或人员分派任务，并作出规划;

　　第三，在一些较为复杂、专业化程度较高的组织中，要对组织的协调给予足够的重视，甚至可以设置专门的协调机构;

　　第四，需要明确地确立组织中的职权系统结构，也就是组织中的权力、地位和等级之间的正式应当是怎样的，必须有一个明确的规定。

　　组织设计应遵循的原则：

　　(1)任务和目标原则。组织的存在和发展是以任务和目标为核心的，在组织设计过程中，需要明确组织的发展方向、经营战略，在任务、目标明确的前提下，为实现任务、目标而进行组织的设计。

　　(2)分工和协作的原则 .力求做到分工合理、协作有序，对每个部门和每个职工的工作内容、工作范围、相互关系、协作方法等，都应有明确的规定。

　　(3)命令统一原则。组织设计的一个重要任务就是要提供可以实现统一领导、统一指挥的组织保障。

　　(4)集权与分权相结合的原则。集权是把权力相对集中于最高层的领导手中，使其最大程度地拥有组织权威，统管所属单位和人员的活动。分权是把权力分配给每一个管理层和每一个管理者，使他们都有权在自己的职位上，就自己管理范围内的事情做出决策。现代组织理论倾向于把集权与分权结合起来，建立统一领导、分级管理的权力混合体制。

　　(5)职、责、权、利相对应的原则。在组织设计中要做到职务实在、责任明确、权力恰当、利益合理。责权不明确容易产生官僚主义、无政府状态，组织系统则易出现各种磨擦。

　　(6)执行与监督机构分设的原则。监督是任何一个组织都不可缺少的，而监督要切实有效，又取决于它有多大的独立性，所以监督机构必须与执行机构分开设置。

　　三、组织层次与管理宽度

　　组织层次：是指组织自上而下地实施指挥与监督的权力级差，在这种权力级差中，较低一级主管人员的权力是由较高一级主管人员授予的。管理宽度又称管理跨度或管理幅度，是指一名主管人员能够有效地监督、管理其直接下属的人数。

　　组织层次与管理宽度是密切联系在一起的，在组织规模一定的情况下，较大的管理宽度意味着较少的组织层次;相反，较小的管理宽度则意味着较多的组织层次。按照管理宽度和组织层次的相关关系，形成两种组织结构即扁平结构和直式结构。扁平结构是指组织层次少而管理宽度大的结构;而直式结构的情况则相反，是组织层次多而管理宽度小的结构。

　　扁平结构的优点：有利于缩短上下级距离，密切上下级关系;信息纵向流通快，管理成本低;由于管理宽度较大，被管理者有较大的自主性、积极性、满足感;有利于更好地选择和培训下层人员。缺点：不能严密地监督下级，上下级协调较差;管理宽度的加大，加重了同级间相互沟通联络的困难。

　　直式结构的优点：管理严密、分明确、上下级易于协调。缺点：层次较多带来的问题就多，层次越多，需要从事管理的人员迅速增加;组织层次的增多，管理上所花费的设备和开支，所浪费的精力和时间，都相应地增加;组织的增多，上下的意见沟通和交流受阻，最高层主管人员所要求实现的目标，所制定的政策和计划，不是下层不完全了解，就是层层传达到基层之后变了样;组织层次的增多，上层管理者对下层的控制变得困难，易造成一个单位整体性的破裂，直接下属可能会由于管理严密而失去主动性和创造性。

　　影响管理宽度的主要因素：(1)主管人员与其下属双方的素质和能力。(2)所面对的问题的种类。(3)授权是否比较充分。(4)使用标准程序的程度。(5)管理信息系统的先进程度。(6)组织文化的凝聚力。

　　直式结构与扁平结构：扁平结构是指组织层次少而管理宽度大的结构;而直式结构的情况则相反，是组织层次多而管理宽度小的结构。

　　管理宽度及其影响因素：管理宽度又称管理跨度或管理幅度，是指一名主管人员能够有效地监督、管理其直接下属的人数。影响管理宽度的主要因素：(1)主管人员与其下属双方的素质和能力。(2)所面对的问题的种类。(3)授权是否比较充分。(4)使用标准程序的程度。(5)管理信息系统的先进程度。(6)组织文化的凝聚力。

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