自考《现代管理学》复习资料第七章第一节

更新时间：2011-09-27 09:30:19 来源：|0

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　　第七章组织管理$lesson$

　　第一节组织概述

　　〖基本内容〗转自环球网校edu24ol.com

　　一、组织的概念

　　组织是人们社会活动中分工和协作的方式。人的知识和能力决定了人们必须进行分工，以求提高效率，分工必然要与协作相伴随，既有分工又有协作的形式就是组织，但分工和协作不是以任意的、随机的为前提的。

　　组织包括两层含义：其一是指由若干因素构成的有序的结构系统;其二是指一种根据一定的目的、按照一定的程序，对一些事物进行安排和处理的活动或行为。

　　组织是一种管理主体;同时又是管理客体、管理对象。组织作为管理主体，表现为专门进行管理工作的组织机构，管理者是作为组织机构的代表。但是，管理又是对组织的管理。分别开来各自单个的组织，联结起来构成整体的组织。

　　所谓管理，无非就是对整体组织的管理。管理系统中存在着正式组织和非正式组织。非正式组织是基于思想观点、爱好、兴趣、习惯、志向等的一致而自发形成的伙伴关系。对于非正式组织，管理者需充分地加以注意，尽可能控制非正式组织对于管理活动的影响，发挥非正式组织在管理活动中的辅助作用。对非正式组织的研究应当是社会心理学的范畴，管理学对组织的研究着重放在正式组织上。正式组织是按照一定目的和程序组成的权责角色结构。

　　从组织作为主体角度来看，组织表现为目标的一致性。组织作为专门从事管理工作的机构，他们的建立和活动，都是服务于一定的目标的。管理的目标，就是作为管理主体的组织的目标，离开了共同的目标，也就无组织可言了。

　　从组织作为客体来看，组织表现为系统性。任何组织，都是由作为要素的人按照一定的结构建立起来的系统。组织系统具有纵向的上下层次和同层次之间的横向或交叉关系。上下层次是一种权力和责任分配的关系，横向层次则是一种专业分工的关系。

　　从组织的职能方面看，组织表现为有序性。组织工作和组织活动在于合理地向分系统和成员分配工作，调整各个分系统的关系。组织有序性程度的高低更主要反映在命令是否统一上。命令的不统一往往会造成组织的无序化，而统一命令、统一指挥则是组织有序性的保证，组织内部的分工越细，统一命令越重要。

　　组织的形式是多种多样的。社会生活的多样性决定了组织的多样性，所以存在各种各样的组织，它们之间在性质上、形成方式和表现方式上，都存在着很大的差别，要求管理者去根据组织的不同的特点加以管理。

　　二、组织的结构

　　组织结构：是表现组织各部分排列顺序、空间位置、聚集状态、联系方式以及各要素之间相互关系的一种模式，它是执行管理任务的体制，在整个管理系统中所起到的是"框架"作用。

　　基本的组织结构类型：有直线型组织结构、职能型组织结构、直线参谋型组织结构和矩阵型组织结构。

　　(1)直线型组织，是一种比较简单的组织结构形式，但又是最基本的结构形式。存在着一条纵向的直接的权力线，从最高领导逐级至基层一线管理者，直线权力给管理者提供了指挥他人并要求他们对组织的决定、政策和目标保持一致的权利。最大的优点：结构比较简单，权力集中，责任分明命令统一，联系简捷。其缺点：由于个人的知识及能力的有限而感到难于应付，顾此失彼，发生失误;造成掌权者滥用权力的问题;每个部门基本关心的是本部门的工作，因而部门间的协调比较差。直线型组织只适用于那些没有必要按职能专业化管理的小型组织，或是现场的作业管理。

　　(2)职能型组织，是一种通过对管理职能进行分类，然后根据不同的管理职能来建立一些相应的部门，共同承担管理工作的组织结构形式。优点：能够适应现代化组织技术比较管理分工较细的特点，能够发挥职能机构的专业管理作用，减轻上层主管人员的负担。缺点：结构形式妨碍了组织必要的集中领导和统一指挥，形成多头领导，造成管理混乱。

　　(3)直线参谋型组织，是一种从直线组织发展而来的组织结构形式，它试图综合直线型组织和职能型组织两种结构形式的优点，并克服其缺点。优点：领导集中、职责清楚、秩序井然、工作效率较高，整个组织有较高的稳定性。缺点：下级部门的主动性和积极性的发挥受到限制;部门间互通情报少;职能参谋部门和直线部门之间容易产生矛盾;难于从组织内部培养熟悉全面情况的管理人才;整个组织系统的适应性较差。直线参谋型组织结构形式对中、小型组织比较适用。

　　(4)矩阵型组织，也称"规划--目标"结构，是一种较新的组织结构形式，它既保留了职能型组织的形式，又成立了按项目划分的横向领导系统，把按职能划分的部门和按项目划分的部门结合起来组成一个矩阵。优点：加强了各职能部门的横向联系，具有较大的机动性和适应性;实行了集权与分权的结合，有利于发挥专业人员的潜力，有利于各种人才的培养。缺点：实行纵向、横向的双重领导，会造成工作中的扯皮现象和矛盾;组织较复杂，对项目负责人的要求较高;具有临时性的特点，易导致人心不稳。

　　管理者采用什么样的组织对于管理的绩效有着决定性的影响。管理者要根据管理实际情况，对组织结构作出自己的设计，在实现管理目标的前提下，通过对组织结构的设计，处理好集权与分权、直线权力与参谋权力、分散经营与协调控制等各种关系，使这些关系的协调获得组织结构的保证。

　　三、组织职能的发挥

　　组织职能是在组织结构的基础上组织运作所发挥出来的功能，或者说组织的职能是通过组织工作体现出来的。组织工作属于组织活动的范畴，是组织为实现其目标而对组织自身进行结构的设计与调整、业务活动的分类、管理人员职位的设置、管理职权的分配以及对组织成员的行为作出规范和协调等方面的工作。

　　发挥组织职能采取的形式主要有部门制和委员会制两种方式。

　　(一)、部门制：部门制是提高组织效率的主要途径，它通过把组织划分为若干个管理单位，确定组织中各项任务的分配与责任的归属，以求分工合理、职责分明，有效地达到组织目标。在不同组织中，对部门有不同的称谓。一个组织在把自己划分为多个部门时，是根据管理的需要来划分的，在不同的组织中。无论把组织划分为什么样的部门，都是为了对管理进行分工，以便将不同的管理人员安排在不同的管理岗位和部门中，通过他们在特定的环境、特定的关系中的管理作业来使整个管理系统有机地运转起来。因而部门的建立是为了提高组织效率。

　　部门划分应遵循的原则：

　　(1)力求维持最少的部门，这是精简组织机构的要求;

　　(2)部门划分应具有弹性，不可僵化，应当随着业务需要而增减;

　　(3)必要的职能应具备，以确保管理目标的实现;

　　(4)各部门职务的指派应达到平衡，避免忙闲不均和工作量分摊不均。

　　(二)、委员会制：委员制是现代管理中运用比较普遍的一种组织方式，它突出了集体管理的特征。委员会所行使的是一定组织的最高决策权，它由两个人以上的集体组成。

　　委员会制的管理组织形式的优点：

　　(1)能运用更多的经验，听取更多的意见，运用更多方面的专业知识来作出决断，从而减少决策失误。

　　(2)防止了职权过于集中于个人手中可能带来的滥用职权、决策失误的风险，而且还可以在纠正某些错误时起到督查和遏制的作用。

　　(3)有利于解决一些所谓"三不管"的问题，又可避免事无巨细都被推到组织首脑面前，同时由委员会出面协调解决问题，往往比职权集中到某些主管部门来处理风险要小、效率要高。

　　(4)有利于实现组织整体上的统一和团结，有利于集体决定的有效贯彻执行。

　　(5)委员会的设置推动了参与管理的发展，有利于增强组织的凝聚力，更充分地挖掘和发挥每个人的才干。

　　(6)委员会的工作展开有利于从特定的角度训练、培养和考察人才，同时又避免了由于正式晋升和罢免一些成员的带来的心理压力和政策上的难题。

　　(7)有些委员会既可以对问题进行较专门的全面深入探讨，以求得到合理而妥善的解决;又可以在需要的时候，对一些不便急于作出决定的事情，作为一种借口或手段来延缓决策。

　　委员会制的管理组织形式的缺点：一是成本高;二是由于分歧而最终导致妥协折衷的方案，可能会争论不休，拖而不决;三是委员会的集体负责会变成集体中的每一个人都不负责。

　　组织工作的中心任务是在组织中进行权力的分配。对于组织来说，无论采用部门制，还是采用委员会制，中心问题是一个权力的问题。组织存在与发展是建立在权力关系的基础上的，一个组织采取什么形式，是由权力关系决定的，与集权、授权和分权的概念相联系，存在着直线部门或人员、职能部门或人员和参谋部门和人员的管理活动的分工。

　　直线型组织、职能型组织与直线参谋型组织：直线型又称单线型，是最早使用，也是最为简单的一种类型。所谓"直线"就是指在这种结构中职权从组织上层流向组织基层，下属只能向一位上报告，即"一个人一个上级";职能型又称为多线型，它采用按职能分工的办法代替直线型的全能管理者，各职能机构可以指挥多个下属，即"一个人多个上级";直线参谋型是把管理人员分为两类，一类是直线型指挥人员，一类是职能参谋人员。直线指挥人员有指挥、命令下属的权力，参谋人员只能提供建议，没有指挥的权力。

　　部门制与委员制：部门制是提高组织效率的主要途径，它通过把组织划分为若干个管理单位，确定组织中各项任务的分配与责任的归属，以求分工合理、职责分明，有效地达到组织目标。委员制是现代管理中运用比较普遍的一种组织方式，它突出了集体管理的特征。委员会所行使的是一定组织的最高决策权，它由两个人以上的集体组成。

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