2013年自考行政管理学复习笔记（7）
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第五章人事行政
第一节人事行政概述
1、人事行政：为实现行政目标和社会目标，通过各种人事管理手段对国家行政人员所进行的制度化和法制化管理。
包含下列意思：1)人事行政的范围主要限定在国家行政组织的内部或者说主要是对国家行政人员所进行的管理活动。
2)人事行政为履行公共行政职能，完成各种组织目标和社会目标提供了重要的保障。
3)人事行政是一种制度化的管理。
特征：1)法治化：
2)专业化：公务员职业专业化、人事行政理论专业化、人事行政机构专业化、人事管理方法专业化。
3)职业化：
4)现代化：观念现代化、管理现代化、技术手段现代化。
职能：1)一般的管理职能：包括计划、组织、指挥、协调、控制五种职能。
2)特殊的或技术性的管理职能。包括公职人员的录用、开发、维持、使用。
任务：1)根据所要完成的工作，确定相应职位或工作岗位。
2)任职人员的素质和能力应符合具体的职位要求。
3)任职人员安心于其岗位上工作。
4)任职人员努力工作，认真履行自己的职责。
2、人事行政的地位与作用：1)人事行政是巩固国家政权的重要保证。
2)人事行政是推动经济和社会发展的必要条件。
3)人事行政是加强人才建设，促进人才成长的重要途径。
第二节人事行政与国家公务员制度
1、我国公务员：指在各级国家行政机关中行使行政权力，执行国家公务，除工勤人员以外的工作人员。
国家公务员制度：指通过制定法律和规章，对国家公务员依法进行管理的制度。
2、公务员的基本管理制度：
1)任用制度：
任用原则：举贤任能、因事择人、考试录用、公开竞争。
任用方式：选任制、委任制、聘用制、考任制。
2)职位分类制度：
职位分类：又叫职务分类，是按照工作性质、职务繁简、责任大小、需要资格四个要素划分。
作用：1)职位分类制度能够满足分类分级，统一管理的要求。
2)职位分类制度能够提供“因事求才”的用人标准。
3)职位分类制度是考核、培训、支付劳动报酬等管理活动的依据。
主要步骤：1)进行调查研究，详细地全面搜集和研究全国行政单位现有全部职位的有关资料。
2)职务区分。
3)职位品评。
4)编制职级规范。
5)制定(修改)法规予以实施。
3)工资制度：计时工资、计件工资。
4)考核制度：德、能、勤、绩四方面。
5)培训制度：
培训途径：1))各级行政管理学校。
2))委托大专院校培训。
3))开放性培训。
4))社会化办学。
6)退休制度：自愿退休、强制退休、残废退休、延迟退休。
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