2013年自考公共政策复习资料（2）

更新时间：2013-08-09 14:16:57 来源：|0

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摘要 2013年自考公共政策复习资料

　　第三节　公共政策学的产生(第一阶段、50年代)

　　1、学科形成的时间和历史条件时间-诞生于20世纪50年代。历史条件-(1)系统论、信息论、控制论的产生，奠定了公共政策学的理论和方法论基础。(三论提供的思维方法的特点是系统性、动态性和最优化。它提供的基本方法是：系统的方法;信息的方法;反馈的方法;功能模拟的方法)(2)决策科学的形成。其取得的成果直接成为公共政策学的内容。(3)行为科学的形成和行为主义政治学的进展，是公共政策学产生的催化剂。(4)凯恩斯主义的出台和政府政策领域的扩大，使得公共政策学研究的必要性迅速增加。

　　2、学科诞生过程(代表人物和著作)勒纳和拉斯韦尔：《政策科学：视野和方法的近期发展》(1951)――公共政策学的开山之作。拉斯韦尔(公共政策学的创立者)对公共政策学的界定：(1)以民主政治体制为前提;(2)哲学基础是逻辑实证主义;(3)对于时间和空间都极其敏感;(4)具有跨学科的特点;(5)须和政府官员共同研究;(6)以社会变迁和发展为对象，以动态模型为核心。

　　第四节　公共政策学的发展(第二阶段、60年代)

　　1、德洛尔对拉斯韦尔的批判：(1)偏重于方法论和忽视政策内容的研究;(2)片面强调运用纯科学的方法，而忽视了政策过程与自然过程的差别，以及各种政策问题在性质上的相互差别;(3)片面追求理性化和计量方法，而实际上有大量政策问题包含着价值判断，或者无法进行定量分析。

　　2、德洛尔对公共政策学的贡献：(1)分析了行为科学和管理科学在学科建设上存在的误区;(2)肯定了管理科学和决策科学研究中使用的系统群研究方法，并主张将其引入公共政策学;(3)提出并界定了“总体政策”、“超政策”和“政策系统”的概念;(4)强调公共政策学的跨学科性和实践性。

　　3、公共政策学在其发展的第二个阶段取得了哪些成就?(1)方法论的多样化――行为主义一统天下的局面结束;自然科学研究方法在公共政策学中的运用继续受到关注;公共选择方法论崭露头角;博弈论成为公共政策分析中的重要方法;个案研究受到重视。(2)对政策过程研究的重点转变――重点由原来的政策制定转向政策执行、评估和终结。(3)对政策过程中的价值因素和伦理因素的作用给予了重视。(4)公共政策比较研究开始起步。

　　4、公共选择理论(35)创始人是布坎南。该理论假定理性人为经济人，并以此为起点研究集体决策;其研究范围包括国家、政府、教育、环保等政治和政策问题。

　　5、公共政策学的近期发展(第三阶段、90年以来)(1)课题选择的新取向――伦理取向;管理取向;政府改革取向。(2)方法论的非科学化――以主观的研究方法(研究决策者主观的思维方式或倾向的)取代客观的研究方法(寻求客观真理)。(3)公共政策学的建制化――学会、专业研究机构以及专业和课程的建立。

　　6、公共政策学在中国的发展情况――十一届三中全会后公共政策学作为一门新兴学科在中国应运而生。

　　7、1983年孟繁森在《理论研讨》杂志第七期上呼吁“建立一门研究党和国家生命的科学-政策学。

　　8、1984年李铁映在《哲学研究》第四期发表《决策研究论文》指出决策须由硬结构和软结构组成。

　　9、1997年初北京大学建立公共政策研究所，宁骚教授任所长，这是全国高校系统中第一个公共政策研究所。

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