2013年自考《行政管理学》基础知识复习（五）
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一、我国行政机构改革的总体目标。
精干、高效、廉洁是各国的共同目标。我国的总目标是：适应经济发展和社会全面进步的要求，建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系，完善国家公务员制度，建设高素质的专业化的国家行政干部队伍，提高为人民服务的水平。具体分为四个方面：1、转变政府职能，实现政企分开。2、按照精简、统一、效能的原则，调整政府组织结构，实行精兵简政。3、按照权责一致的原则，调整政府部门的职责权限，明确划分部门之间的职能分工。4、加强行政法制建设。
二、行政管理机构改革的原因?
1、外部因素：(1)经济体制转变会导致行政管理机构的变革。(2)政治制度的转变和更迭导致行政管理机构的变革。(3)社会发展程度也影响到行政管理机构的变革。(4)国际环境的转变也会激发行政管理机构的变革。
2、内部因素：(1)机构的过度膨胀。(2)人员素质不高、弱化。这主要表现在两个方面：第一，时代发展造成的公务员素质的弱化。第二，年龄、专业和工作经验等因素造成的素质弱化。
三、我国行政管理机构改革的基本内容：下放权力、转变职能、精简机构、减少人员。
1、从1982年开始，从国务院做起，自上而下展开各级机构改革。
2、1988年的国务院机构改革。
3、1993年的机构改革。
4、1998年的第四次改革。
5、2003年以来的国务院机构改革。
四、西方发达国家行政管理机构改革的内容?
1、从“大政府”向“小政府”转变。
2、行政机构内部的决策与执行职能及机构的分离。
3、行政管理机构的分权化。
4、强化综合协调行政管理机构及其职能。具体表现为：(1)行政首脑办事机构的加强。(2)综合协调机构的强化。5、行政管理机构设置的弹性化。
五、结合不同历史时期的实际情况分析我国行政机构改革的基本经验?
1、坚持以适应社会主义市场经济体制为改革的目标，把转变政府行政职能作为机构改革的关键。
2、坚持精简、统一、效能的原则，把精兵简政和优化政府组织结构作为机构改革的重要任务。
3、坚持积极稳妥的方针，坚定不移地迈出改革的步伐，又充分考虑各方面可承受的程度，审慎地推进改革。
4、坚持机构改革与干部人事制度改革相结合，优化干部队伍结构。
5、加强行政体系的法制建设。
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