2013年自考政治学概论笔记（14）

更新时间：2013-04-22 16:48:31 来源：|0

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　　第七章　国家机构

　　国家机构：公共权力的载体和公共权力运作的政治组织系统，是阶级统治和政治统治体系的核心。

　　第一节　国家机构的含义、构成、特点和组建

　　国家机器在政治科学上就叫做国家机构。国家机构是国家机关体系的总和，包括全部中央和地方国家机关。是实现国家权力，执行国家职能，进行日常活动的组织体系。

　　国家机构是一个国家的统治阶级掌握和行使国家权力的需要。是阶级统治的工具。统治阶级要掌握和行使国家权力，凭借一定的权力设施。国家是阶级统治的政治体系，由此决定国家机构具有组织体系结构性。是一个复杂严整的权力组织体系，形成一个有机整体。国家机构是一个动态功能组织系统。立法权、行政权、司法权，相应地把国家机关划分为分立与制衡的三个机关-立法机关、行政机关、司法机关。

　　作为国家对内对外的最高权威代表，这个代表即国家元首。国家元首、立法机关、行政机关、司法机关共同构成国家机构的最基本的主要的组成要素。

　　(一) 国家元首的功能：充当一个国家对内对外的最高代表、最高政治领导者，依据国内法处于国家最高领导地位，根据国际惯例享有最高规格的国际礼遇，充当一国在国际社会中的国际政治行为主体。不论在事实上还是在形式上与礼仪上，国家元首是处在国家机关体系的最高地位，象征着国家的统一，体现着最高国家权力，象征着国家主权，行使国家元首的各项职权。通常由一个个人组成。

　　(二) 立法机关是行使立法权的国家机关，即有审议、制定、修改和废止法律以及时进行执法监督的国家机关。基本职能是立法和执法监督。

　　(三) 行政机关含有“执行”和“管理”两方面的含义。执行：指执行立法机关制定的法律和决定，管理则是指管理国家内政、外交、军事等各方面的事务。负责拟定和执行法律、制定和执行国家政策、管理国家对内对外事务的机关。

　　(四) 司法机关是代表国家行使司法权的国家机关。行使审判权的审判机关即法院，行使监督权的检察机关。

　　国家机构的特点：

　　(1)阶级性。(2)社会性。(3)整体性。(4)强制性。

　　制约国家机构的主客观因素：

　　1.国体的制约。

　　2.统治阶级统治方式的制约。包括国家治理形式、国家管理形式、国家结构形式。

　　3.国度国情诸因素的制约。

　　国家机构的设置或组建是统治阶级按照自己的意志，在一定的理论原则和法制原则指导和确认下，进行周密政治设计的国家自主行为。

　　理论原则确定国家机构总的框架及国家机关之间的相互关系，即国家机构的制度;法制原则则规定理论原则法制化的具体要求。

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