2009年企业管理学概论讲义第三章(1)
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第三章企业的领导体制和组织机构
第一节企业的领导体制和组织机构
一、 我国国有企业的领导体制
1.企业领导体制的核心问题是正确规定企业之中行政组织、党组织和职代会三者的地位、责权分工以及它们之间的相互关系。
1) 1988年4月全国人大一次会议通过《企业法》规定国有企业实行厂长经理负责制，企业通过职工代表大会实行民主管理。
2) 1993年11月党的十四届三中全会的《决定》从三个方面规定了国有企业的领导体制
(1)坚持和完善厂长经理负责制，保证厂长依法行使职权;
(2)企业中的党组织要发挥政治核心的作用，保证监督党和国家方针政策的贯彻执行。
(3)全心全意依靠工人阶级，工会与职代会要组织职工参加企业的民主管理，维护职工的合法权益。
2.厂长经理负责制，厂长是企业的法定代表人，在企业中处于中心地位。
1) 实行厂长负责制的必要性：
(1)实行厂长经理负责制是社会化大生产的客观要求，把决策权和指挥权集中于厂长(经理)一身，确立厂长(经理)的管理权威，是完全必要。
(2)实行厂长(经理)负责制的政治体制改革的需要，是改善和加强党的领导和重要措施。
2) 厂长的产生，主要采取的方式包括：
(1)政府授权部门委任或招聘;
(2)企业职工代表大会招聘或选举。
(3)公开招标，选聘厂长，实践经验表明，这种是选拔合格经营者的有效途径。
3) 厂长的职责――P68「了解」
4) 厂长的职权，包括决策权、指挥权、提名权、奖惩权和不合理摊派拒绝权。――P69「了解」
3.企业党组织的地位与任务
1) 企业党组织是企业的政治核心，是由党的地位、性质和党所承担的历史任务所决定的，通过党组织的保证监督作用，才能得以落实。
2) 企业党委的主要任务――P71「了解」
3) 保证监督的主要内容和方法
(1)保证监督是企业党委的重要职责，应把保证监督贯穿于生产经营的全过程。
(2)保证监督主要内容是：
A. 企业生产经营的社会主义方向。
B. 企业职工能够充分的享有民主权力。
C. 企业正确处理好国家、企业和职工三者的利益关系。
D. 企业尊纪守法，维护国家利益和企业的合法权益;
E. 企业和厂长正确执行的各项方针、政策。
(3)企业党委行使保证监督的主要方法：
A. 认真学习党和国家的方针、政策、法律、法规党员的先锋模范带头作用：
B. 定期听取厂长的工作报告，提出意见和建议。
C. 加强纪律检查工作;
D. 健全党的组织生活制度，开展批评与自我批评。
E. 通过各种形式监督干部。
小结：企业党组织和厂长(经理)，一个是企业的政治核心，一个是中心，因此厂长与书记应同心同德，彼此尊重、相互支持，齐心协力做好工作。
4.职工的民主管理
1) 实行职工民主管理是社会主义企业管理的本质特征，在国有企业中，职工民主管理的基本形式是职工代表大会，是职工行使民主管理权力的机构，职代会的职权：
(1)提取和审议权;
(2)审查同意权;
(3)审议决议权;
(4)评议、监督权;
(5)选择厂长权力。
2) 职代会工作机构的任务由工会来承担，工会作为职代会的工作机构，内容可以概括为：职代会前是“筹备处”，职代会中是“秘书处”，职代会后是“办事处”。
3) 厂长与职代会是厂长全面负责制同职工当家作住的关系。
二、 我国公司制的领导体制
公司制企业结构是由股东会、懂事会、以经理为首的执行机构(简称经理班子)和监事会四个部分组成，它们各自独立、责权分明、相互制约，适应了企业所有权与经营权相分离的历史必然趋势，是现代企业制度的重要内容之一。
1.股东代表大会，是公司的最高权力机构，职权包括：
1) 重要人事的决定权;
2) 重大事项的决策权;
3) 利润分配权;
4) 公司资本重大变动的处置权。
2.董事会：
1) 由股东会挑选能够代表自己利益又有能力的少数人，组成一个小型机构负责经营管理公司，即是董事会，其中的职工代表由公司职工民主选举产生。
2) 董事会是公司的经营决策机构，对外代表公司，董事长是公司的法定代表人，人数为1人。
3) 董事会的职权：
(1)负责公司经营决策及监督检查其执行情况;
(2)提出有关股东财产重大变动和受益的方案。
(3)掌握重要的人事权;
3.以经理为首的执行机构
1) 组成人员包括：经理、副经理、总会计师、总工程师等高层经理人员组成，经理由董事会聘任或解聘，对董事会负责，因此经理既是公司日常经营管理的最高负责人，也是董事会决议的执行人，在董事会授权范围内拥有对公司事务的管理权。
2) 经理的职权：
(1)组织实施董事会决议
(2)组织实施公司年度经营计划和投资方案，处理日常经营管理工作;
(3)负责公司的组织设计，包括拟定公司管理机构设置方案和基本管理制度，制定公司的具体规章。
(4)在人事权方面，提请董事会聘任或解聘公司副经理、财务负责人，直接聘任或解聘其他负责人管理人员。
3) 监事会
(1)监事会是公司的监督机构，负责监督董事会和以经理为首的执行机构，直接向股东会报告，对股东负责，成员不得少于3人，由股东代表大会和一定比例的职工代表组成，代表由公司职工民主选举产生，公司的董事会、经理和财务负责人均不得兼任监事。
(2)监事可列席董事会议。
(3)公司法人治理结构在基本方面都是规范化的。
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