2013年自考行政管理学复习笔记(13)
第八章行政决策
第一节行政决策的概念、作用和原则
1、行政决策:指行政组织依据既定政策和法律,就面临要解决的问题,拟定并选择对策的活动。
特点:1)从决策主体看,只有具有行政权的组织和个人,才能成为行政决策的主体。
2)从决策客体看,是法定的行政管辖区域和部门所要解决的有关国家社会公共事务。
3)从决策依据看,行政决策代表国家的意志与利益,依据国家的政策、法律、法规来制定和实施。
4)从决策目的看,行政决策必须体现国家利益和意志。
5)从决策约束范围看,行政决策方案一经公布,就具有普遍的约束力。
2、类别:1)国家行政决策、地方行政决策和基层行政决策。
2)经验决策和科学决策。
3)战略决策和战术决策。
4)常规决策、非常规决策和部分常规决策
5)确定型决策、风险性决策和不确定决策
6)单目标决策和多目标决策
3、地位:1)是行政管理的首要环节和其他行政运行功能的基础。
2)是行政领导者的首要职责和发挥才智的舞台。
3)是保证行政管理高效化和提高政府威信的重要前提和关键环节。
4)行政决策的民主化、科学化促进整个行政管理民主化科学化的实现。
3、基本原则:
1)系统原则2)信息原则3)预测原则4)可行原则5)择优原则6)弹性原则7)民主原则
第二节行政决策基本程序和方法
1、发现问题,确定决策目标。
1)发现问题是行政决策活动的起始点。
2)明确目标,为决策活动指明方向。
2、集思广益,拟订备择方案。
1)拟定方案的过程
2)应有若干个备择方案。
3)行政决策备择方案应具有的特点:创造性、可行性、多样性、群众性。
3、评估选优,择定决策方案。
1)抉择方案是决策过程的关键步骤。
2)确定合理的评选标准。
3)要充分发挥老师能人的作用。
4)要有科学的抉择方法技术:头脑风暴法、德尔菲法、方案前析法、决策树法。
4、局部试点,修正完善方案。
1)有些择定的决策决策方案有必要局部试点。
2)有些择定的决策方案有必要作追踪决策。
追踪决策的特点:回溯分析、非零起点、双重优化、心理效应多。
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