2013年自考行政管理学复习笔记（10）
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第三节行政领导的方法与艺术
1、行政领导方法：
1)实事求是的方法：
基本要求：1))一切从实际出发，反对主观主义。
2))发挥主观能动性。
3))坚持用实践检验和发展真理。
2)调查研究的方法：
3)群众路线的方法：
要求：1))虚心向群众学习，有事和群众商量。
2))领导骨干与广大群众相结合。
3))一般号召与个别指导相结合。
4)矛盾分析的方法：
要求：1))具体问题具体分析。
2))全面看问题，学会抓关键。
3))创造条件做好矛盾转化工作。
2、行政领导方式：
1)按行政领导的指挥模式，通常将行政领导的方式分为四种：强制、说服、激励、示范。
2)根据领导的不同侧重点，把领导方式分类三类：以事为中心、以人为中心、人事并重的方式。
3)根据行政领导权力的控制和运用程序分类，分为集权式、分权式和均权式行政领导方式。
3、几种常见的行政领导艺术：
1)授权艺术：
2)用人艺术：
3)处事艺术：
4)驾驭时间的艺术：
第四节行政领导制度
1、民主集中制：是民主制与集中制有机结合的一种制度。
民主集中制在我国国家机构的组织原则中的主要表现：
1)全国人民代表大会和地方各级人民代表大会的代表，都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。
2)国家行政机关，审判机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。
3)中央和地方国家机构职权的划分，遵循在中央统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则。
2、行政机关的首长负责制：
1)行政首长领导本级政府的工作。
2)实行人民政府工作会议制度。
特点：负责主体单一化。
优点：责任分明，事权集中，行动果断，有利于克服官僚主义，提高工作效率。但容易出现个人专断现象。
3、日常的具体行政领导制度：
1)领导干部与群众联系的制度：接待日制度、直接对话制度、咨询会制度、信访制度、通报评议制度。
2)上下级领导之间联系的制度：通报征询制度、报告指示制度、检查反馈制度。
3)领导班子成员之间联系的制度：办公会议制度、集体学习制度、民主生活会制度。
第五节行政领导者的素质结构
1、行政领导干部的素质结构：
1)政治素质：1))要有坚定正确的政治方向。
2))要有全心全意为人民服务的思想境界。
3))要有廉洁奉公的政治道德。
2)知识素质：1))行政领导者要有丰富而结构合理的知识。
2))行政领导者应具备三个方面的知识：
A比较系统的人文社会科学知识，特别是马列主义、毛泽东思想、邓小平理论以及政治学、行政学、法律学、管理学方面的知识;
B相当水平的专业知识;
C比较丰富的文化生活知识。
3)能力素质：1))创新能力的具体要求：洞察力、预见力、决断力、推动力、应变力。
2))综合能力的具体要求：
信息获取能力、知识综合能力、利益整合能力、组织协调能力。
4)心理素质：1))敢于决断的气质2))竞争开放的性格3))坚忍不拔的意志。
2、行政领导班子素质结构优化：
1)必须遵循的原则：1))要从着重考虑领导成员的个体素质转移到重点考虑领导成员的最佳组合。
2))要从着重考虑年龄、文化知识等静态组合转到重点考虑性格、气质等动态组合。
3))在选拔行政领导成员时，要从全面要求转到因岗位不同而有所侧重。
4))既要重视配备和调整行政领导成员，也要注重加重行政领导班子群体结构的建设和培训。
2)主要内容：1))年龄结构2))知识结构3))智能结构4))气质结构。
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