2013年自考法理学知识第十七章：法律监督（2）
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【论述】当代中国法律监督的意义：
1、法律监督是社会主义民主政治的保障和重要组成部分。为了防止滥用权力，防止腐败，为了保证少数管理者始终按大多数不能直接参加管理的人的意志办事，就要将权力置于监督之下，同时，法律监督是普通公民参与民主政治的重要方式。
2、法律监督是依法治国，建设社会主义法制国家的保证。法律监督使得国家职能机关及其工作人员在制度上无法滥用权力，因而是保证司法机关、执法机关严格依法办事、恪尽职守、廉洁自律的关键。同时，有效的法律监督对于监察、督促所有国家机关、社会组织和公民遵守宪法和法律、依法办事，也具有十分重要的意义。
3、法律监督是建立和完善社会主义市场经济的需要，法律监督可以一方面维护各经济主体最大限度地发挥自己的经济活力，另一方面监察、督促他们根据法律的指引合理、合法、有效的从事各种经济活动，维护社会利益，促进社会主义市场经济的健康发展。
【论述】法律监督的意义：
1、建立完善的法律监督制度是建设现代廉洁的民主政治的需要。通过法律监督可以对权力进行制约，防止权力滥用;同时，真正的民主制度必须使通过民意选出来的人能按照人民的意志行使权力，这也需要监督。
2、设置健全的法律监督制度是现代国家管理和社会管理的需要，是对人性不完善的弥补。现代社会关系日益复杂、社会事务空前增多，必须运用新的管理方法，即对权力进行分工和监督。人性中有不可避免的恶的方面，通过法律监督可以防止掌权者利己专断，滥用权力。
3、法律监督是法律调整各个阶段得到有力保证的良好机制，也是法律价值得以实现的重要保障。
4、总之，法律监督对于维护国家的统一和尊严，作用极其重大。一个国家的建设，从某种意义上说，就是通过立法、司法将法律价值确立并加以落实，法律监督是法律价值实现的重要保障。
【单选、简答】国家机关的监督：
包括国家权力机关、行政机关和司法机关的监督。我国宪法和有关法律明确规定了国家监督的权限和范围。这类监督都是依照一定的法定程序，以国家名义进行的，具有国家强制力和法律效力，是我国法律监督体系的核心。
【单选】国家性的监督：监督的主体是国家权力机关、国家司法机关和国家行政机关，拥有宪法和法律赋予的监督权力(职权)，依法行使监督权的行为具有国家强制性。
非国家性的监督：也称社会监督，监督的主体是各种社会力量，包括社会组织和人民群众。享有宪法和法律确认的监督权力，但不具有国家强制性。
⑵ 内部监督和外部监督。内部监督的成本低，决策的执行效率高，适合于行政机关;外部监督的成本高，同时社会效益也高，因此适合于全国范围的法律监督。
【多选、简答】国家权力机关的监督：是指各级人民代表大会及其常务委员会为全面保证国家法律的有效实施，通过法定程序，对由它产生的国家机关实施法律的监督。
⑴ 国家权力机关监督的主体是各级人民代表大会及其常务委员会。
⑵ 国家权力机关监督的客体：
①由国家权力机关及其常设机关产生并向它们负责的国家机关及其组成人员;
②有关国家权力机关及其组成人员;
① 家武装力量、各政党、各社会团体、各企事业组织和公民个人。
【简答】怎样实现国家权力机关监督的法律化与制度化：
①加强机构建设，增设、充实高能、高效、专司法律监督的专门委员会。
②完善法律，明确职权;
② 善监督程序，规定监督主体以及各种方式进行监督的顺序、手续和具体方法。
③ 确人民代表的任职资格及履行监督的法律职责，提高人民代表履行法律监督的能力和自觉性，保证监督实效。
【简答】国家司法机关的监督：是我国监督制度的重要组成部分。包括：
⑴ 检察机关的监督。这是一种专门监督，即对有关国家机关执法、司法活动的合法性以及国家工作人员利用职务的犯罪和其他犯罪行为所进行的监督。分为三类：①刑事诉讼监督;②民事诉讼监督;③行政诉讼监督。
⑵ 审判机关的监督。即人民法院的监督。分为三种：①人民法院系统内的监督;②人民法院对检察机关的监督;③人民法院对行政机关的监督。
【多选、简答】社会监督：即非国家机关的监督，指由各政党、各社会组织和人民群众依照宪法和有关法律，对各种法律活动的合法性所进行的监督。可以分为：
1、执政党中国共产党的监督：是我国的一种具有关键性的法律监督形式。
①党的监督的作用有两方面：首先，党运用对人民群众的领导机制，领导与动员人民群众和各种社会组织去依法对所有监督客体，特别是执政的党组织和党员干部，进行广泛的监督。其次，按照“党要管党”的原则，运用党内民主监督与制约机制，加强对从政的党员特别是党员领导干部的严格监督。
②为了充分发挥党的监督的作用，需要解决两个问题：一是通过政治体制改革，避免权力过分集中;二是党应当依据法律实施监督。
2、社会组织的监督。主要是指人民政协、民主党派和社会团体(工会、共青团、妇联等)的监督。
3、人民群众的监督。
4、法律职业的监督。专指律师和法学家。
5、新闻舆论的监督。
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