2013年自考外国法制史知识点（7）

更新时间：2013-05-13 16:57:14 来源：|0

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　　四、在雅典，之所以能通过一系列民主制“宪法”，原因，有其雄厚的经济基础和阶级根源：

　　1、雅典是个沿海国家，工商业很早就发达，农业部门相对落后。梭伦改革又在一定程度上限制了土地的集中，小农经济占优势。因此决定了靠土地收入的贵族势力相对软弱。

　　2、由于工商业在全部经济中比重较大，对外贸易更为发达，较早形成了工商业奴隶主集团。他们在奴隶主内部逐渐占据多数，经济实力不断增强。因此在国家产生、发展过程中，与氏族贵族不断进行争夺统治权的斗争，结局多以氏族贵族的失败或妥协而告终。

　　3、工商业奴隶主集团所以有力，重要因素在于得到广大农民、手工业者的支持。他们是公民的大多数，又是雅典军队的核心，同时也是民主政治的积极要求者。农民和手工业者要求改善自己的政治经济地位的呼声日益高涨，奴隶主阶级不得不做出让步，让他们更多地参与国家活动。

　　4、雅典奴隶数目比自由民多数倍，全盛时期自由民总数为9万人，而男女奴隶多达36.5万人，这样的力量对比，不能不影响统治阶级的政策，力图缓和和自由民内部矛盾，以集中力量加强对奴隶的统治。

　　五、雅典“宪法”的民主性：

　　1、形式上允许一切雅典公民参与国家的日常活动。在雅典，凡年满十八岁的公民都享有各种政治权利，特别是通过民主大会，每个公民均可参与内政、外交、立法以及其他各项重要活动，通过陪审法院每个公民也有资格参加司法审判活动。

　　2、大多数国家的公职人员都是选举产生，而且集体职务多于个人职务。作为国家最高管理机关的议事会，是按每个选区出50名的名额，从年满30岁的成年公民中用抽签办法产生。

　　陪审法院，每年按每一选区选500名的原则，从从年满30岁的公民中选举产生。他们被分为10个委员会，审理其他法院的申诉案件，同时还是审理重大案件包括叛国、渎职等罪行的第一审级。

　　行使军事权力的十将军要通过民众大会的选举，他们之间的分工也由民众大会决定。地位最高的公职人员执行官，最初由贵族会议推举，后来改用抽签办法产生。还明确规定除军职外，任何人不能同时担任两个职务，也不能连续两次担任同一职务。

　　3、雅典公民能够通过各种制度或措施直接捍卫民主制度，免遭来自反民主势力的破坏和攻击。有贝壳放逐法(是雅典民众为捍卫民主制度而创设的反对反民主势力的措施之一，在克里斯特尼改革之后开始实行，它是指在民众大会上通过投票方式指定放逐那些危害国家的分子，表决时雅典公民在贝壳或陶片上写下认为应当放逐者的名字，投票数目超过6000则被放逐国外10年。此法虽对维护雅典的民主政治起到了一定积极作用，但它同时也放逐了许多优秀人士。)和不法申诉制度(是在阿菲埃尔特执政期间采用的，凡雅典公民若发现现行立法中有违反民主制度的，均可向有关法院进行申诉，要求予以修改或废除，目的在于保护民主政治不受反对势力的干扰)。

　　六、雅典“宪法”所固定的民主政治制度其实质仍然是奴隶主阶级的民主，有明显的局限性。主要表现在：

　　1、雅典民主制“宪法”的实施和民主制度的贯彻，实际上局限于一个狭小的范围内。虽然雅典公民形式上都享有平等的权利，但公民在当时的人口总数中占极少数。雅典居民中拥有公民权的不过占总人口中的1/20.这明显地暴露出雅典民主制的阶级实质及其局限性。

　　2、参加民众大会的雅典公民虽然可以得到一定数额的津贴，但要求农民不顾农时，手工者停止生产，每隔10天去城效广场开会，仍有不少困难。至于在民众大会或其他重要机关里起重要作用的往往均是奴隶主阶级的上层分子或其代表人物。

　　3、公职人员尽管是选举产生，但担任所有公职均需具备一定条件，如年龄、财产资格、是否欠国家的债务等等。根据规定，凡是通过投票或抽签当选的公职人员都要接受一次特别审查，查明候选人的品格是否符合担任公职的必要条件，以及本人的政治面貌。统治集团为了清除他们不中意的人，经常用这个办法达到预想的目的。

　　多数职务是有报酬的，但最重要的、掌握实权的官职则无报酬。于是能够担任该职的必然是富有者或者上层分子，贫困者、下层群众实际上被剥夺这方面的权利。

　　4、民众大会虽然是雅典国家的最高政权机关，在政治生活中起极大作用，称得上是民主制政体的主要标志，但是不能不注意到，统治集团为了使国家的整个活动，按照本阶级的意图来进行运转，他们利用各种手段，采取多种措施来限制民众大会作用的充分发挥。尽管雅典国家制定过民主制“宪法”，采用民主的管理形式，其本质仍然是奴隶主阶级对奴隶的专政。

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