自考“财政学”第九章重点知识：财政监督（2）

更新时间：2013-03-14 10:57:37 来源：|0

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摘要财政学重点知识：财政监督

　　个案监督指根据上级批示的群众举报案件，以及日常监督和专项监督中发现的线索，组织力量针对某一事件进行检查核证。

　　按照监督工作与财政资金运动的联系程度分：直接监督和间接监督。

　　直接监督包括对财政资金自身运动的监督和对预算活动有直接关系的资金监督两部分。

　　间接监督包括对一市场运行和企业经营行为的引导、调节和监管，二参与宏观经济运行方面的监管和决策。

　　财政监督的内容：政府预算监督，围绕预算编制、预算执行、预算调整和决算的合法性、合理性和有效性来进行;

　　财政收入监督，重点是税收收入监督、债务收入监督和政府收费监督;

　　财政支出监督，建立统一的预算账户，实施国库集中支付制度，保证资金的及时到位和合法有效使用，还应对支出范围和支出效益进行充分有效的监督;预算外资金监督，首要任务是保证预算资金的专户管理，防止体外循环等;国有资产监督，1建立国有资产产权界定制度，制定科学、合理的认定标准，2加强国有资产产权登记管理，3建立国有资产评估体系;单位财务监督，根据不同监督对象分行政事业单位财务监督和企业财务监督。

　　财务监督存在的主要问题：

　　财政监督的范围不适当，1财政监督微观范围收缩过度;2地方财政监督的范围不明确;3财政监督方式不规范;财政监督处理缺乏力度，1财政监督处理方式不妥，2对行政事业单位监督手段不力;

　　财政监督组织体系不健全，1机构设置不规范，2人员配备空缺大;财政监督法制建设严重滞后。

　　健全的财政法制是财政监督工作开展的依据，1规范财政监督客体行为的法规2规范财政监督主体自身行为的法规3规范财政监督主体处罚违法违纪行为的法规。

　　目前现状1财政监督的法律规范不完整2各项财政监督法规缺乏协调性和连贯性3财政监督执法的尺度偏松，手段偏软。

　　完善财政监督体系：社会主义市场经济的发展，客观要求财政监督工作以加强和完善财政管理为中心，建立健全涵盖财政收支、体现财政管理特色、具有对财政运行进行监测、预警、分析、保障、规范功能的财政监督运行新机制。一采用规范、有效的财政监督方式：1彻底改变突击检查的监察方式2采取直接的检查方法3结合财政资金的运动规律和特点，充分发挥账户控制功能4实行收入监督与支出监督并举;二完善财政监督的组织体系：1中央与地方政府分设相对独立的财政监督机构2合理设置财政内部监督机构3打造一支精干高效的财政监督队伍;三加强财政法制建设，坚持依法治财：1完善财政监督法律、法规体系2加强相关法律、法规的协调、衔接3强化各级人大会及常委会对财政的监督管理权;四推行融监督、管理、调节、控制于一体的新型系统监督方法：1运用先进的控制管理方法2采用现代化的信息技术手段3制定财政监督的标准规范。

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