2010年自考“中国秘书史”复习资料

　　1.诽谤之木：部落联盟时期，尧根据舜的建议，命舜在土阶前树立一根木柱，让百姓在上面书写意见，指出自己的过失，以修明政治，称为~，由于此木是舜受命而立的，舜又名重华，所以又称华表

　　2.祭祀史官：是商朝史官的类型之一，专管各种祭祀，安排一切祭祀仪式。他们类似于现代负责大会或典礼的筹备，组织，服务的人员

　　3.甲骨文：是刻写在龟甲或兽骨上的文字，是我国发现的最早的，成熟的古文字

　　4.卜辞：是商朝占卜时成句的贞卜文字，其内容以商王的活动为中心，其主要的殷商自武丁到纣王105年间的事情，涉及政治，经济，军事，文化，社会组织，风俗习惯，科学技术，等方面，是殷商王室活动的真实记录，较全面地反映了当时的社会状况

　　5.太史寮：是商朝末年出现中央秘书机构。随着商朝统治区域的扩展，人口的激增，国事日趋繁忙，作为辅助管理者的秘书人员增加了，这样导致了秘书机构的出现，以便将秘书人员组织起来，有效处理各方面的事务。太史寮的主官称太史，下隶有层次不同，职掌各异的史官，他的主要职责是负责商王的册命及祭祀等事宜

　　6.卿事寮：是西周时期三公之下设置的执掌政务的官署，它以太史寮为辅助部门，作为与下属联系的秘书机构，史籍上将二者合称为“卿事寮”转自环 球 网 校edu24ol.com

　　7.金文文书：商朝时期，人们开始在青铜器上镌刻文字，起初很简短，有的仅一个字，有的刻上姓名以示归属，渐渐地，文字多起来，最长的有45个字，被称为“铜器铭文”，又称“金文”或“钟鼎文'.他们的字体类似甲骨文，已初步具有史书的性质，所以，称之为~

　　8.简牍文书：是刻在竹片或木片上的文书，主要用于记事。刻写在竹片上称竹简，也称，简策，汗简，简册，杀青;刻写在木片上的称木牍，版牍

　　9.盟书：是西周时期，周天子与诸侯之间，各诸侯国之间，诸侯和卿大夫之间杀牲血，对神盟誓而订立的协议，它没有命令的性质，而是各方均共同遵守的规则

　　10.天府：是我国历史上最早的中央档案机构。西周时期，由于档案种类，数量增多，档案业务更加复杂，因而设立了天府来收藏保管档案

　　11.尚书台：西汉成帝时，为削弱相权，将尚书组成独立的官衙，称尚书台，其办公处设于皇宫内。尚书台的设立，标志着新的秘书机构正式形成，开始将丞相府的秘书职能转移至皇宫来，使它成为皇帝的机要秘书处

　　12.试吏法：是秦朝地方政府的秘书官吏的选用方法。所谓试吏法，就是根据各地民意反映，对地方闲散人才进行调查，了解，然后召集有关人士，由县以上官员对他们目测外貌，口试问题，选其中较优秀者，派至县，乡当秘书吏员

　　13.铁券：是皇帝将封赏勋臣宿将的记录券刻于铁片上形成的文书，它既表示珍重，珍贵，又便于长久保存，

　　14.避讳制度：皇帝为维护自己的威严，命令无论是自己颁布的制，诏，臣下上呈的奏，议，还是吏官的记载，或各级官府的文书中，凡遇到皇帝名字的字，一律以其他字，词代替，连与皇帝名字音近似的字也不准用。这种制度称作避讳，形成于秦朝

　　15.门下省：晋朝皇帝将皇宫中的侍中，常侍，给事中，黄门侍郎，谏议大夫，起居郎等秘书官员组织成一个新的秘书机构，称门下省，在皇帝左右议论大政，出纳诏命，办理交付事项

　　16.骑缝，押缝制度：骑缝即在两张粘连的公文纸的连接处加盖印章;押缝即在两张公文纸的粘连处或公文末尾署名，又称押字或押尾，这一制度根据纸制公文的特点，起到了防止公文伪造，保证其真实性的作用

　　17.连暑制度：也称联暑制度，即几位官员在同一公文上联合签署姓名，以表示对该公文内容共同负责

　　18.通事舍人：是隋朝设置的中书省内重要的秘书官员。职掌相当于前代的竭者，皇帝临朝或朝廷大典时，负责引见，通奏，安排百官的进退，位次排列，并收受四方通表，有时也代表皇帝慰劳出师的军队，按月慰问将军家属，造访地方名士，长者，迎接回朝的军队转自环 球 网 校edu24ol.com

　　19.经筵官：宋代除了起草制诏，参谋顾问的翰林学士以外，设有一些冠翰林学士之名而不属于学士院的官，有“翰林侍读学士”翰林侍讲学士“，称为”经筵官“在皇帝左右进讲书史，相当于皇帝的学习秘书

　　20.匦使院：是武则天执政时设立的信访机构，武则天称帝后，为了打击政敌，巩固皇位，采纳臣下鱼保家的建议，铸设铜匦，奖励告密。特地命令中书省设立匦使院，以谏议大夫及阙，拾遗各一人。为知匦使，主持院务，组成了中央信访机构

　　21.南北枢密院：是辽代北面官系统中的国家机构之一，它分掌文辁，部族，丁赋和兵机，武铨，群牧之事，是全国军，政中枢，，分别置有林牙，知院贴黄，知圣旨头子事，掌院头子等官，负责秘书工作

　　22.幕职官：金朝皇统年间，为了行文方便，规定判官，掌书记，主薄等统称“幕职官”

　　23.六科：明朝时期，由于皇帝直接领导六部处理国务，需要在他与六部之间建立一个联系机构，由此产生了六科，即吏，户，礼，兵，刑，工六科，作为协助皇帝处理六部事务的秘书机构

　　24.秉笔太监：是明代司礼监内从事秘书工作的太监，主要负责章奏初阅，代皇帝批答，记述，传达皇帝的命令

　　25.票拟：也称条旨。即内阁大学士阅读奏章后，用一纸先拟写对所奏问题的初步处理意见，贴于原奏章上，以供皇帝批阅是参考。它有些问题类似于现代公文处理中“拟办”

　　26.红本：是指皇帝用朱笔批阅过谕旨的题本

　　27.军机大臣：由亲王，大学士，尚书，侍郎等兼任。所有军机大臣均由皇帝亲自从内阁和各部院司院及督抚中选调，无任职期限，受命后仍保留原职，皇帝可随时免除，令其回原衙门供职

　　28.奏事处：是雍正时，为收受密奏而设的机构。后来，内阁，军机处承办的公文也由它呈进。奏事处由御前大臣兼管，因清制规定外官不得进入内廷，而太监又不得接近外官，故分为内奏事处与外奏事处

　　29.幕僚：是由主官自行聘请来备顾问，当参谋和协助办理文书事务的私人秘书

　　30.发抄：清朝时，凡皇帝批示交各衙门拟办或知道的题本，由军机处发交内阁，内阁传知各衙门派人来抄回办理

　　31.密奏制度：是清朝形成的一种文书工作制度，密奏，亦称密折，它是只有指定的官员才有权上呈，并由皇帝亲自启封，阅看，批复的绝密奏折。它不拘格式，书写自由，也不必贴黄和备副本，并不用送通政司转内阁，直接交奏事官进呈，由皇帝亲自处理，避免了题本的不便

　　32.九部三局：南京临时政府重要的中央行政机关总称“九部三局”九部指陆军部，海军部，外交部，司法部，财政部，内务部，教育部，实业部，交通部。三局指法制局，印铸局，公报局

　　33.承政厅：是南京临时政各种的办事机构，相当于后来的总务厅和现在的办公厅，以负责秘书工作为主，同时负责会计，庶务等类似于现在的行政处的职责和不属各司，局的事项

　　34.文书档案连锁法：是国民党正度改革秘书工作的内容之一。它规定各机关由总收发室将全部公文，发文分类，编号，登记，然后将公文送往主办单位，用统一编号的方法，将文书工作和档案工作连锁起来，以改变公文运转迟缓，档案分散和垄断的状况

　　35.技术书记：是中国共产党成立初期党和群众团体中设置的文书工作人员。

　　36.中央秘书处：是中国共产党建立初期党中央专门的秘书机构，随着党中央秘书工作量的增加，技术性增强，要求的提高，仅设置秘书和技术书记无法承担如此大量的工作，于是1926年6月，中共中央第四届第三次执行委员会扩大会议提出设置中央秘书机构，被大会接受。自此，中共中央秘书处成立

　　37.一文多套收藏制度：是中国共产党建立初期的一种档案工作制度，即党的文件不能只在某处独存一份，而应在数处各存一份，以免该处遭到破坏后文件全失损失

　　38.四格八法：是清朝对秘书官吏考核的措施。四格指;才，守，政，年;八法指贪，酷，浮躁，不及，老，病，罢软，不谨

　　39.四善：唐朝对德的基本标准称“四善”，即德义有闻，清慎明著，公平可称，恪勤非懈，简称德，慎，公，勤

　　40.录事参军：东汉末年，曹操以丞相名义带兵，幕僚多称“参丞相军事”，后省称为“参军事”或“参军”。南北朝时，由于州刺史多带军职，其幕僚也以“参军事”作为官称。录事参军属于秘书官员，“录”，即总领之意。“录事'指总领府内日常事务，为幕僚之长，相当于秘书长，事刺史的主要属官

　　41.大林牙院：辽的中央政府分为“辽官”和“汉官”两大系统，辽官系统称为“北面官”统治中枢设在北面官，北面官的各级机构又分为北院，南院，是全国军，政中枢，也是秘书工作的中枢。北面官中设有大林牙院，掌管文翰，是皇帝的秘书机构，置有都林牙，林牙承旨，林牙，左右林牙等官员，负责拟制，颁布诏书等事务

　　42.满票签处：清朝内阁内部设置十二个机构，其中有十一个房承担秘书业务工作，满票签处是其中之一，它是负责拟写，蟮抄满文票签，凡满文本掌由该处校阅，验看票签式样，拟写满文草签，送大学士审定后，在蟮成正签;对各部院本章中有满文文法错误或不当的，该处有权退回部院令其纠正。另外还负责其他一些与满文相关的事务

　　43.中央文库：中共中央秘书处的文件保管处原先只有一两个工作人员，和秘书处在一起。根据中央的指示和中央秘书工作委员会的规定，存放文件档案的库房必须和机关分离，用单独一栋房子，工作人员组成“家庭'以作掩护，这样，文件保管处就成为中央各机关文件的存放库，即档案库，习惯上被称为中央文库

　　44.军机处：雍正时，因用兵西北，往返军报频繁，军事文书骤增，清政府鉴于内阁人多事杂，易泄露机密，且内阁位于太极门外，距内廷较远，不便于皇帝随时面授机宜，因此，于雍正七年在内廷设立军机房，处理紧急军务，以期“办事密速”

　　45.元代的照刷，磨勘制度：照刷是检查公文是否有稽迟，失误，遗漏，规避，埋没，违枉等情况发生;磨勘是指照刷之后，再做一次检查，看其中的错处是否已经改

　　46.案牍吏员：是元朝的秘书官职。案牍是官衙中公文，档案的泛指。案牍吏员就是官衙中处理公文事务的秘书人员，是官衙中居首席地位的吏职

　　47.为什么说领导部门的出现是秘书工作起源的条件之一：秘书工作是领导部门的辅助性工作，只有出现了领导部门，才会随之而产生秘书和秘书工作，这是秘书工作发源必不可少的社会条件之一。领导部门是人类结成了社会组织，有了管理，指挥它的人员后形成的。社会组织的领导部门需要有人辅助，为她们处理日常事务，上传下达，参谋咨询，这导致了秘书人员的诞生

　　48.为什么说文字，公务文书的出现是秘书工作起源的条件之一：文字是人类文明的标志，是表意的工具，也是书写文书的先决条件。文书是人类在社会实践中形成的材料，它只有在文字出现后才可能产生，各文明古国的进化史都证实了这一点，社会组织的领导部门为了颁布命令，制定规章制度，记录事件，以便实施管理，需要制作文书，由此产生了公务文书。公务文书需要有人拟制，处理，传颁，保管，由此产生了以文书工作为主的主要业务之一的秘书人员和秘书工作。因此，文字和公务文书的出现，是秘书工作起源的又一个社会问题

　　49.为什么说部落联盟的昌盛时期是我国秘书工作的孕育时期;我国部落联盟的昌盛时期，已经形成了社会组织的领导部门，有了原始文字，原始的公务活动记录，有了专事记录的人员，出现了秘书工作，因此说这个时期是我国秘书工作的孕育时期

　　50.为什么说夏朝是我国秘书工作的萌发时期：夏朝是我国建立的第一个国家形态，出现了管理公共事务的领导部门，产生了公务文书。同时，夏朝的文字已经是较为成熟的古文字，现有史料表明，夏朝已有了公务文书和宫廷档案，并有了以此为主要业务的官员。由于有关夏朝记载甚少，至今尚难断定其秘书工作是否已经形成。但是，秘书工作已在夏朝萌发，这是可以断定的

　　51.简述商朝史官的来源：商朝的史官来源于贵族，而且他们是父死子继，兄终弟及，代代世袭。其原因有：1.由于奴隶社会等级森严，贵族和奴隶有着不可逾越的鸿沟。史官属于“劳心”务论“的贵族，必须代代世袭2.史官需要有广博的知识，专门的技能。当时的文化知识为贵族阶级所垄断，史官的业务技能也依靠手工式的家传而得以延续，在社会上无法学得，所以史官必须世袭。其优点是能是史官不断积累，总结祖先的经验，加以揣摩，改进，使秘书技能一代高于一代，并能使史官的职位具有稳定性，连续性，不会因帝王的更替而中断

　　52.简述太史寮产生的社会背景：商朝末年，大举用兵，平定了东夷，势力扩展至江淮流域。俘获了大量奴隶，史称商纣王“有臣亿万”有亿兆夷人“。统治区的扩展，人口的激增，国事日趋繁忙。作为辅助管理者的秘书人员也相应增加了，他们需要被组织起来，各司其职，又相互配合，才能有效地处理各方面事务，这样就导致专门秘书机构的产生

　　53.什么是甲骨文书，甲骨档案：在商朝，有些卜辞引用臣下递送报告的句子。从体例上看，这类卜辞中有时间，事由，占卜者姓名，办法，措施，验证结果，已经形成了一定的格式。从内容上看，它以记录商王的活动为中心，并出现了类似于请示，报告的上下文。这种记录初步具备了文书的基本要素，所以，我们认定它是一种文书，并称其为甲骨文书。这些甲骨文书记录了以商王室为中心的各种活动和世系，祭祀谱表，贵族家谱，官制和年历，月历，日历等，直接关系着商王室的利益，具有查证，参照的作用。所以，当他们使用完毕后，商王都命专人郑重地将它们收藏起来，从而形成档案，即甲骨档案

　　54.士充实秘书队伍的历史背景，特点，意义：1.背景是春秋战国时期，随着宗法制，世袭制瓦解，士丧失了原先的特权。同时，许多平民拜师求学于私门也成为士，士的数量大增。为了寻求个人出路，他们必须投靠，依附于某个国君集团或贵族。各国国君也希望士帮助他们出谋划策，实现强国和统一大业。同时，为战胜旧势力，建立新型的，可供国君自由任免的政府机构，他们乐意从士中选用官员2.特点：任期短，流动性大，其主要职责是谋划，咨询3.意义：不但壮大了秘书队伍，为原有 的秘书队伍注入了新鲜的血液，带来了新观念，提高了秘书工作的质量，开创了秘书工作 的新局面，也对社会的发展起了重要的促进作用，同时，提高了秘书人员的地位和声誉，并且，导致古代秘书工作中文档案和参谋咨询业务相对分离为独立性较强，各有专门秘书承担的两个部分，对日后的秘书工作产生了深远的影响

　　55.两周有哪些文书工作的初步规则：文书运转有了初步程序，根据文书运行方向分类，拟文有了规定程序，出现了用印制度，制定了公文传递制度

　　56.西周时期的下行文体：誓，帝王动员部下讨伐地方命令性文书。诰，帝王或执政大臣代表勉励属下的文书。命，帝王或执政大臣代表国家发布的命令性文书。策，帝王封赏王族宗子，贵族，功臣及发布命令的文书。典，中央政府颁布制度，法规的文书。檄文，周天子，各国诸侯或卿大夫用来征召，晓谕或声讨敌方的文书。令，周天子发布的命令性文书

　　57.西周时期的上行文体：上书，臣下向天子或国君陈述政见的文书。事书，诸侯及地方政府官员向天子或中央机构汇报事情，请示问题的文书。丁籍，诸侯国及地方政府将多辖境内的人户，土地，车马，财物及收支数目等定期上报的文字。计书，郡县主官每年年终将下一年度的民户，赋税的项目，数量作出预算，写在木券上，呈送给国君的文书

　　58.西周档案被用于：1.作为统治和施政的工具。在各种档案中被重视的是版图，各国对此无不严加收藏。各国变法中繁多的法令文书，版行后也都被妥善收存起来，以供统治者随时查用，作为施政工具。2.作为传授学问的工具，流散于社会上的档案，主要被士利用。士为了提高自身的文化修养，学习理政经验，十分注意收集档案，进行研究，其中造诣深者还利用档案开办私学，传授学问3.档案被汇编成集，孔子等人在收集了大量档案，典籍并予以整理，研究后，怀着一定的政治倾向，将其汇编成籍

　　59.西周社会调查兴起的原因：1.鉴于商灭亡的教训，慑于人民群众的巨大威力2.周初统治者对新的统治区域缺乏了解3.西周统治者重人治，轻鬼神4.社会调查是周的传统

　　60.西周社会调查情况的上报方式：1.逐极上报2.职位高的官员可直接将调查情况向天子陈述3.行人采集之风，应“献于太师，比其音律，以闻于天子”

　　61.为什么说秦汉时期是我国秘书工作的确立时期：秦始皇统一中国后，创设起一整套中央集权的国家机构，从中央到地方，在全国范围内统一的秘书机构也随之形成。同时，又建立起全国划一的各项秘书工作制度，并初步试图以法令的手段使这些制度稳定开来，从而为封建社会的秘书工作举行了“奠基礼”由于秦王朝的短命，这些制度未在秦朝得到充分发展，继起的两汉王朝的巩固统一的封建王朝的过程中，对秦朝的秘书工作制度增损变通，予以充实，使之逐步趋于稳定，，并随之统一的封建王朝确立下来，其基本内容为以后历代王朝所仿照，沿袭，视作基本模式。因此，秦汉时期是我国秘书工作的确立时期

　　62.东汉尚书台的结构：光武帝时的尚书台规模颇大，结构严整，主要由以下官员部门组成：1.尚书令，尚书台的的主官，直接对皇帝负责，总揽台务，相当于皇帝办公厅主任2.尚书仆射，尚书令的副手，尚书令不在时由他代行其职3.尚书左丞，负责台内纲纪，处理台内日常事务，相当于尚书台的秘书长4.尚书右丞，掌管台内钱谷等后勤事务，相当于台内的事务长5.尚书台下分设六曹理事，六曹主官分别为：三公曹尚书，掌管断狱之事的奏章;吏部曹尚书，掌管公卿的奏章;民曹尚书，掌管低级官吏的奏章;二千石曹尚书，掌管郡国二千石以上的官员的奏章;南主客曹尚书，掌管南方各外邦和少数民族的往来文书;北主客曹尚书，掌管北方各外邦和少数民族的往来文书;尚书台还从孝廉中选有才能者三十六人，配给每曹六人，称为尚书郎，在皇帝左右处理文书。每曹另辖有令史三名，掌管曹内文书事务

　　63.秦代御史的职责是：御史的职掌在秦代时很宽，主要有：1.收受公卿，百官吏民的奏事2.掌管“图籍秘书”，即版籍，地图等重要档案和法律文件，以供官民查询3.负有监察百官之职4.受命处理皇帝亲自交办的事项5.受遣代皇帝巡视各郡6.被谴往各郡监利郡务7.被谴往军队监军

　　64.秦汉公车府为何属兼职信访机构;秦汉时期，在九卿之一的卫尉属下设立公车府，置公车司马令主管，配有助手公车司马丞。他们的主要职责是：掌管皇宫的外门-司马门，晚间巡逻宫中，平时有官吏和百姓要上书陈述冤屈，或欲面见皇上诉冤，由公车司马令受理，向皇帝传达，公车府中社有谤木和肺石，表明凡不属朝廷政务机构受理范围的建言申诉，都可来此处陈述。接待。受理吏民上诉，成为公车府的主要职责之一，因此，它是皇宫兼职的信访机构

　　65.秦汉秘书官吏的考核制度：秦统一天下后，制定了对官吏包括秘书官吏的考核标准。秦政府又将其分解为必须遵守的“五善”和必须防止“五失”五善是：忠信敬上，即忠顺于朝廷，尊重上司。清廉毋谤，即廉洁奉公，任劳任怨。举事审当，即处理政事要谨慎，妥当。喜为善行，即多做好事，利国利民。恭敬多让，即谦虚为事，诚恳待人。“五失”是：夸以世，即防止夸夸其谈，滥唱高调而不务实;贵以大，即防止好大喜工，不实事求是;擅制割，即防止自做主张，越权行事;犯上弗知害，即防止犯上做乱，目无法纪;贼士而贵贝货，即防止轻视知识和知识分子，只重视钱财。凡做到“五善”，而无一失的秘书官吏予以升迁授爵;如有一失或多换者，予以削爵，降职，罚货，罢官直至处于死刑。汉朝规定，中央政府各部门的主官要对其所属的秘书官吏每年考核一次，称“常课”或“小考”，每三年一次“大课”，即大考核。小考根据其德行，勤劳，是否忠于朝廷，主官，是否勤于职守为标准，对一年工作作出评定，好的评为“最”差的评为“殿”大课是根据三次的小考的成绩予以综合，分别奖或罚。郡的秘书官吏也由主管郡守或相国考核评绩，予以记录，这种记录称为“集薄”根据考核的结果实行奖罚

　　66.从丞相府到尚书台的演变过程说明：丞相府为尚书台逐步取代的过程，说明在封建社会中，皇帝设置秘书机构的目的是集国家大权于一身，保证其实行君主独裁。一旦此秘书机构职权扩大，威胁到皇权，皇帝就予以抑制，削弱，或直接解散，重新设立一个听命于他的新的秘书机构。这种现象自西汉武帝开始，在以后两千多年中反复出现，形成一条规律。它导致封建社会中央秘书机构处于反复建立，兴盛，削弱，解体的周期性演变之中，致使秘书官员的职称处于不断变更，秘书人员处于不断的流动中，具有明显的不稳定性

　　67.为什么说魏晋南北朝时期是我国秘书工作大发展时期：魏晋南北朝时期，统治者为了防止秘书机构 的权利膨胀，吸取前代的经验教训，不断探索，使中央秘书机构初步发展为中书，门下，尚书三个相互监督，相互制约的部门。这一时期，统治者高度重视秘书工作，使秘书机构的作用显得很突出。有作为的政治家开始重视协调和秘书的关系，以充实发挥他们的作用，导致优秀秘书人才辈出。公文写作开始和其他文体分流，成为一种独立的应用文体，一项专业性很强的技能，因而涌现出许多专事公文写作的“手笔”开始了对公文进行理论总结和研究。纸张成为公文拟写的唯一材料，形成了许多新的公文制作制度。因此，魏晋南北朝时期是秘书工作重大发展的时期

　　68.曹操设置的秘书令，秘书丞在中国秘书史上的意义：秘书令，秘书左丞和秘书右丞是我国历史上首次出现的名实相符的秘书官职。以秘书令为首的机构也成就为我国历史上首次出现的名实相符的秘书机构。曹操设置的秘书令，秘书丞使'秘书'一词产生了本质上的变化，不但使其由指物转为指人，而且由与今天的秘书工作无关转为与今天的秘书工作相吻合上来，曹操设立的秘书令，秘书丞，完全可视为我国现代秘书工作的起源

　　69.中书省的形成：曹丕废汉建魏，立即以其府中的幕僚组成新王朝的中央秘书机构，改秘书令为中书令，任命长期为他们父子掌机要的秘书左丞刘放为中书监，秘书右丞孙资为中书令。因为刘，孙两人资力不相上下，所以除设中书令外，又增设中书监一职，监略高于令，使两人同掌机要，相互监督，便于驾奴，首开亲信幕僚转化为朝廷秘书首脑的先例。此官署称作中书省，负责起草诏书，掌管掌奏，记录朝廷大事，参与政务。中书令相当于皇帝的机要秘书处长

　　70.中书省的主要官员：中书省除了主官中书监，中书令以外，尚有不少秘书官员，这些官员的名称在魏晋南北朝时期变化纷繁，主要有以下一些：黄门郎，曹丕时定制，掌收受，拆封，初阅各方奏章，然后签名，交给通事郎。通事郎，曹丕时设立，为中书监，中书令的副手，具体负责诏令的起草工作，并负责宣读黄门郎传来的奏章，署名后呈送皇帝。晋朝时改称中书侍郎，设4人。中书舍人，西晋时在中书侍郎下设舍人，通事，后合称通事舍人，也称中书通事人。东晋，宋，齐沿置，梁朝除去“通事”两字，改称中书舍人。中书舍人下设有：主书-负责保管文书，以备查询，并抄写诏敕，相当于机要秘书，地位虽不高，但职掌重要。书吏-负责文书的抄录，誊写。书助-协助书吏抄录，誊写文书的人员。中书省遇到重大文书事务，书吏不足，难以按时完成，就另外选择通文墨者帮助完成。

　　71.魏晋南北朝时期的地方政府中的秘书机构：我国魏晋南北朝时期，与中央秘书机构呈不稳定状态相反，政府各部门内及各级地方政府中的秘书机构却沿袭两汉，相对稳定。汉代设立的三公府中的长史，从三国至南北朝一直沿置，无甚变动。魏晋南北朝时期，地方行政单位的建制为州，郡，县三级，各级政府部门中设有秘书机构。汉代设置的州府主薄，魏晋时成统兵开府大臣的重要幕僚，由大臣自行聘任，负责上下行文，保管印鉴，总领府内日常事务，作用权力都颇大，为秘书首脑。郡县衙门中仍又郡丞，县丞监管秘书工作。各设有主薄，郡府主薄一职一直为以后各朝所沿用，县府主薄一职一直被沿用到清朝末年

　　72.简述文笔的区别和意义：曹操之后不久，公文成为一种正式的独立文种。当时，文章有了文笔之分，文即文章，诗赋，必须有情辞声韵。笔即公文，不需要有韵，也不必具有文采，只要直叙，着眼于述事达意，施于实用，凡表，奏，书，檄都称笔，它有一定的格式，类似于近代的文牍。文笔之分：说明公文写作已经成为一种专门的技能，有它独特的要求，规格。这无疑大大有助于提高公文的质量，它是文书工作史上的一大飞跃。

　　73.诸葛亮从哪个方面对秘书人才进行考察：1.是“问只以是非而观其志”就是向对方提出相互矛盾的问题，看对方的辨别能力2.是“穷之以辞辩而观其变”就是反复同对方辩论一个问题，看对方的辩才和机智应变的能力3.是“咨之以计谋而观其变”就是请对方就某一问题出谋划策，提出咨询意见，以看对方申时度势和分析问题的能力4.是“告之以难而观其勇”就是将面临的危险告诉他，看他勇敢程度和献身精神5.是“醉之以酒而观其性”就是在开怀畅饮的场合，观察对方的自制能力和酒醉以后显示出来的本色6.是“临之以利而观其廉'就是让对方面临有利可图的机会，看对方是否廉洁奉公7.是”期之以事而观其信“就是从同对方约定某件事上看对方是否守信用

　　74.为什么说唐，宋时期是秘书工作的成熟时期：在隋朝基础上发展起来的唐朝，其朝廷的秘书机构分置于中书，门下，尚书三省内，相互配合，相互制约。一度设置政事堂为朝廷中枢的秘书机构，皇宫秘书机构则有翰林学士院，信访机构有匦使院，地方各级秘书机构健全。唐朝的秘书人员来源多样，素质颇高，职责分明，作用明显，对秘书官吏的考核制度化。唐朝以律令的形式制定了全面而详细的秘书工作制度，文书工作和档案开始分流，公文文体整齐，划一。在宋朝，朝廷三省中的秘书机构专业化，形成为系列。皇宫的秘书机构翰林学士院继续发展，信访机构演进为鼓院，检院两个系统。秘书人员的选拔制度更趋专业化，文书，档案工作全面分离，秘书工作制度较唐朝又有发展

　　75.唐朝中书舍人的职责是：1.初读中央政府各司和各地官员的奏章表议并提出处理意见，然后呈进皇帝。同时，凡上报的大事件，也由中书舍人转呈。2.负责起草诏，制，敕，玺书，册命等皇帝颁发的文书，进呈皇帝批准后，按规定发有关部门执行。3.下达的制，诏，敕等文书在执行过程中，如发现有误差，有责任向皇帝奏明，并加以政正，起到信息反馈的作用。4.逢有百官聚会，朝廷大典时，中书舍人须侍从皇帝左右，代表皇帝接受百官的奏状。5.皇帝在朝廷上册封，赏赐大臣时，由中书舍人宣读册封，赏赐的诏命;作为特使慰问有功的将帅和国家的贵宾。中书舍人名义上隶属中书省，实际上是皇帝的高级秘书，其地位和作用都很大

　　76.唐朝门下省的主要秘书官职有：唐朝门下省的长官为侍中，其职掌为出纳帝命，顾问答对，慰问朝拜的大臣，监修起居注，审定并主持六品以下文武官员的授职议事。其副手为门下省的实际主官，负责掌管机密文件，备皇帝顾问，审议中书省拟定的制，诏等公文。门下省的重要秘书官员还有：给事中-掌封驳之权，可封还皇帝失宜的诏命，驳正臣下有违误的奏章，是门下省中的要职，地位仅次于侍中，门下侍郎。典仪-职掌偏重于负责礼仪性的事务。符宝郎-掌管皇帝的御玺和朝廷的符节

　　77.宋朝中书省内秘书部门，其中书舍人分五案办事：秘书部门，主房事-掌管文书的收发，登记。哲宗元佑年间改称开拆房。点检房-掌点检各房的文书工作，由中书舍人统领。催驱房-掌督促，催办各房的文书。班薄房-掌管百官的名册以及有关官员基本情况的文件。制敕库房-掌收受制诏，保管并编录成册，并负责架阁库的管理。五案划分：上案-负责册礼和朝会事务。下案-负责收发文书。制诰案-负责制作皇帝的制，诏等文书。谏官案-负责处理与中央其他政府机构往来的文书。记注案-负责记录皇帝的日常言行，起居

　　78.宋朝门下省的主要秘书部门及各自职责：通进司-隶给事中，负责收受三省，枢密院，六曹，各寺，监百司的符牒，文武近臣的表疏，以及银台司收受的各地的章奏案牍，具事目后进呈皇帝。皇帝批示后，由它颁布。它是中央政府处理文书的总枢纽。银台司-掌抄录天下奏状案牍事务，并发付有关机构检查，以纠正其违失，监督其执行，以防文书积压

　　章奏房-负责收受天下章奏案牍送交通进司。封驳房-掌文书的审议，封驳。发敕司-掌收受中书省，枢密院交付的宣，敕，登记后颁发。进奏院-其具体职掌为：摘录地方送京文书章奏事由，报告门下省，如是案牍及申禀文书，则直接投送有关省司;收受发往地方的诏敕;三省，枢密院的宣，六曹，寺，监百司的符牒并转送给地方;将中书省检正，枢密院检祥的每月将颁行事状抄报各地，以交流信息，让地方了解朝廷政务的情况

　　79.唐朝外官的含义，其幕府中的重要秘书部门：唐初，各州，均设有都督府，为地方驻军的指挥机构，后改称节度使，总揽数州军，政，财权。此外，中央政府还派观察使，经略使，招讨使，制置使，田练使等名目繁多的大员，到地方任职，掌管地方的军事，行政，财政等大权，统称外官，他们均建有幕府，有不少秘书人员，重要的有：掌书记-负责府内各种表奏，命令，书信的制作，是地方大员的高级文书秘书。判官-临时受谴充当地方大员的大臣，按制度是从中级官员中选用的，负责处理文书工作的属官。孔目-地方大员幕府中掌管文书，档案的属吏。县府内，则有主薄，录事等秘书人员。此外，还有记室参军，均以地方大员幕府中负责文书工作的属吏

　　81.唐朝的甲库：唐朝，设立了专门的档案库-甲库。唐行科举制，凡参加省试，选试者，其职名，姓名，籍贯，考绩，考选及授官等情况均有详细记载，形成人事档案，称官甲，甲历或甲敕，保存官甲的库房就是甲库。尚书省的吏部与中书省，门下省三处各设有甲库，分别存藏官甲。甲库置有甲库令史，负责甲库工作，玄宗时定制，吏部的甲库由员外郎，主事各一人专管，中书，门下两省的甲库由主书，录事各一个掌管，每年更换一次，中途不得调动。甲库的工作人员专司抄录，收藏官甲，不负责拟制文书，属于单纯的档案工作人员，甲库也不兼有学术机构的性质，是单纯的档案库。官甲和甲库的产生，表明唐代已开始缉拿感档案工作从文书工作中划分出来，成为一项独立的职业，从此，文书是档案的源流，档案是文书的归宿这一界限已经明了。这既是档案工作，也是秘书工作成熟的一个标志

　　82.唐，宋朝廷及地方官衙的下行文有，官衙间的平行文有：下行文：堂判-唐朝政事堂宰相对各类事务判决和处理的文书。堂贴-唐朝政事堂宰相指挥政府百司行政文书。后改为政事堂行遣小事时所发的公文。宣-宋代时，凡枢密院以皇帝名义版下的文书皆称宣。其底本称“宣头”。?-宋朝时枢密院本身向下级官府下发的文书。札子-是中书省，尚书省，枢密院处理公事时命下级官府执行的公文。部府-尚书省六部，寺发给下级官府的公文，文末有“府到奉行'字样。部省礼-尚书省处置公事，长官签押后发付给诛司，路，监，州，军执行的文书。符-州暑发给下属县衙的公文。平行文：唐，宋官衙间的平行文除关，刺，移以外，宋朝还增加有：咨报-翰林院移文三省，枢密院时使用的文体。密白-枢密院的机速文本，不经中书省而直接送门下省的公文。牒-内外各官府不相统属者相互往来的文书

　　83.比较唐，宋的信访机构：宋代的鼓，检两院与唐代的匦使院相比较，有如下不同：1，宋代的中央信访机构分为两个各自独立，层次不同的部门，鼓院为初级部门，检院为高级部门。吏民须先投书初级部门，遭拒绝或不满其处理结果，可再投书高级部门，这就给上诉者多了一个申诉的机会，不致被一个部门所压制。2，武则天鼓励吏民投书的主要目的是为了打击政敌;宋代设两院的主要目的是为了让皇帝直接了解下情，这就扩大了信访工作的范围，增加了它的作用。3，唐代匦使院隶属中书省，宋代两院隶属门下省，门下省是皇帝的近侍组织，故就隶属关系而言，宋代两院更亲近于皇帝。4，宋代两院的工作已有了规章，这些规章的制定，使处理上书的手续有了条理，有利于提高效率。总之，宋代的信访机构处理比唐代有明显发展

　　84.唐，明的“贴黄”制度的区别：唐代的贴黄制度是一种公文纠误制度，又叫押黄。凡拟制敕书时，有写错或谬误之处，因敕书一般用黄纸书写，故需在错处贴上黄纸，在黄纸上改正。而明朝的贴黄是崇祯皇帝为节省时间和精力，提高公文处理效率，命令上呈奏的官员，按照内阁制定的统一格式，将公文中的内容用一百以下的字数概括出来，帖附于文尾，以便其迅速了解奏章内容，避免耽搁对急件，要件的处理

　　85.辽，金，元时期是我国秘书工作的融合时期：辽，金，元是中国历史上少数民族入主中原后建立的地方或全国性政权。这些少数民族在进入中原前，其社会发展程度低于汉族;进入中原后，他们努力吸取汉族政权的统治经验和先进的生产方式及文化，加速了向封建化过渡的进程。因此，他们的秘书工作既带有其原有的旧制痕迹，又糅合了唐，宋的一些经验，表现出两者混合的特别。辽，金，元时期秘书工作的水平从总体而言没有超越唐，宋，但在某些方面有所创造，如辽，金，元的各级秘书机构中都配备有懂多种民族语言的秘书官吏;辽代的秘书机构分为南北两套班子，以适应不同民族，不同地区的行政管理;金代创设了传递紧急文书的集递铺制度;元代则在秘书官吏的选拔，文书档案工作制度和公文传递制度方面颇有建树，为后人提供了宝贵的经验。这一些证明，我国历史上秘书工作的经验是各民族共同积累起来的，辽，金，元时期是我国秘书工作的融合时期

　　86.辽代是如何学习宋朝的秘书工作经验的：辽代统治者十分注意学习，吸取宋代的秘书工作经验。1，在辽与宋的交战中，俘虏和招纳了不少汉族士人，统治者大都注意任用，让他们担任秘书官职，以图依靠他们的经验，学识建立和发展自己的秘书工作2，辽统治者不惜重金，常以十倍的高昂价格收购并用各种方法竭力搜求宋朝的文书档案，既从中了解宋王朝的内部动向，也作为开展秘书工作的参考。3，由于与宋王朝长期对峙，时有战争，和宋王朝一样，辽统治者对本期的文书档案工作十分重视，规定无论是文书档案，还是国人著述，只准在其境内流行，如有传于境外者处以极刑

　　87.元代中书省的秘书部门：承发司-负责文书的收发。管勾司-掌出纳四方文书，启拆缄封，邮递的程期。检校司-掌检校左右司，六部公事程期，文牍稽失。照磨所-负责文书 的照刷，磨勘。时政科-负责记注皇帝言行和省，台，院，诸司奏闻之事

　　88.明朝是我国秘书工作的强化时期：明朝是我国封建社会发展的后期，封建君主专制制度大大加强。明太祖朱元璋时取缔丞相一职，皇权进一步集中，但皇帝亲自处理政务的数量也随之剧增，于是，强化秘书工作，依靠专职的秘书机构直接指挥国事。明朝的中央秘书机构数量众多，阵容强大，且已系列化。中央秘书机构和秘书官员的实际地位很高，在国家管理活动中起着重要作用。各项业务工作制度进一步健全，趋于完备。秘书人员主要来自科举出身者，文化水平高，从而提高了秘书工作的质量。因此，明代是我国古代秘书工作的强化时期

　　89.明朝六科给事中的职责，作用和地位：1.收受内外奏章，参验稽考，驳正其违失，分类抄写后发交所对口的部办理。2.皇帝上早期时，六科轮流派官员一人，侍立朝堂一侧，记录圣旨。3.将每天收集的奏章，逐一抄成副本，汇编成册，五天一送内阁，以共编篡。4.所收受的题本，奏本，状和奉旨发落的事件，由六科都给事中于早期时一起送御案前呈皇帝。5.检查各官暑奉旨执行的热闹物是否完成，或进展情况如何，五天一清理，完成者即予注销。六科集唐，宋时期的门下省，起注院的责任于一身，既辅助皇帝处理公文，又有封驳弹纠六部，监督，催促六部处理公文之权，又负责记注皇帝圣旨，是职掌颇宽的秘书机构。皇帝依靠它实现对六部的领导和控制，它是君主专制高度发展的产物，但六部给事中的品秩低微，只是七品至九品的小官

　　90.明代秘书官吏的来源：明代选用各级秘书的主要方法是通过科举考试。中央六部，五军都督府，御史台等官署中的秘书官员大多由进士担任。地方各级政府中的秘书官员，也需从举人，贡士等科班出身者选用。由此可见明代秘书官吏的素质比较高。明代选用秘书除了要求有很高的文化水平外，还注重实际工作能力，于京城设国子监，挑选秀才或举人入监读书，称为监生。监生历事欺满，根据其能力，表现，送吏部附选候补

　　91.明代的公文文体：明代皇帝颁发的下行文有诏，诰，制，册文，谕，书，符，令，檄等，其中“谕”在习惯上又作为皇帝所颁布文书的总称。臣下上呈皇帝的上行文的有题，奏，表，讲章，书状，揭贴等：题，指凡以官署的名义向皇帝陈述，请示有关政务，军情，钱粮等公事的上行文。奏，是京官以个人名义呈送皇帝的上行文，内容多为具奏者本职以外的事情。揭贴，由内阁直达皇帝的机密文书，皇帝阅后退还被人不予公布。各级官府的上行文的咨呈，呈状，中状，牒呈，牒;下行文有照会，札，下贴，故牒等;平行文有平咨，平关，平牒

　　92.明代秘书官吏的地位：明代中央机构的秘书人员虽然品秩不高，地位却比前代重要。如负责起草制诏的内阁学士，官位仅为五品，但是，明成祖却将他们与二品大员的各部尚书相提并论。有如六科给事中，仅为七品至九品的小官，但却有权封驳弹纠，监察督促由二品大员主管的六部。地方官衙门内的秘书人员地位也颇高，如县府内负责收发，处理公文的典史，如遇县丞，主薄不在时，规定由他们带领县丞，主薄的职务

　　93.清代是我国古代秘书工作的高度强化时期： 清朝是我国历史上最后一个封建君主专制的王朝，它是由满族建立的政权。清初，国家机构的设置与各项工作制度全面仿效明制，因此，清朝的秘书工作不但没有落后于前代，后而在明朝的基础上，一度扭转了明朝中后期以来秘书工作衰退的现象，解决了宦官秘书干预政务的问题;并采用严密的防范措施，有效地控制住了中央主要秘书部门的越权问题;同时，秘书机构和人员仍具有较宽的职掌，且功能更全;文书档案等各项工作也发展完善，尤其是被皇帝紧紧控制的军机处，制度周密，人员精干，办事迅速，效率甚高，是协助皇帝处理国务的得力辅助机构，其工作制度和军机章京的选拔制度已高度完善。因此，清代是我国古代秘书工作的高度强化时期

　　94.清代内阁的职掌;参与议政，内阁职官中能参与议政的主要是大学士。办理本章，这是内阁最主要的，大量的日常事务。拟撰，承宣谕旨。筹备，组织大典。收存重要档案。组织修书

　　95.清代通政司的职掌：收受各省题本，如发现题本不合格式，报内阁参办，有逾期的则移文与相关部交涉。查核本章，凡各省将军，都统，巡抚等官，每季度须将上奏过的本章诰册，咨送通政司查核。参与议政，遇有交九卿议办之事，位居三品的通政使可参加商议，提出意见。负责上访事务，凡军民有冤屈者，可击鼓鸣冤，由通政使亲自询问，如确系有冤，奏报皇帝后交刑部办理

　　96.清代外务部的秘书部门及其职掌：司务厅，负责收受文书，领用印信。翻译房，负责翻译各国文书和承担口译工作。清档房，掌管档案的编撰，校对等事宜，后增设秘书股，负责机要文书的拟稿和编辑。机要鼓，负责收集机密事宜。电报处，专掌以电报拍发公文和翻译，传递电报事宜。文报局，负责寄递外务部与驻外使馆间的往来公文

　　97.清末责任内阁的各秘书部门及其职掌：承宣厅，负责宣布诏令，办理奏折，文移，保管图书，档案。制诰局，负责拟制诏诰敕，进呈贺表。收文处，负责收受京外衙门投送京外衙门投送内阁的公文

　　98.清代幕僚盛行：随着地方官衙事务日益繁重，原先的一些秘书人员逐渐只担任某方面的具体工作。这样辅佐人员相对减少，需要有人来补充，这是幕僚盛行的一个重要原因。此外，清王朝的正式腐败，从反动推动了幕僚的盛行，这可从幕主，幕僚两方面看：从幕主方面讲，相当一部分主官昏庸无能，他们或是花钱买的官，或是依仗一定背景而得的官，本身就不具备理政能力，难以胜任政务;对秘书吏员的业务要求大大提高了，而从正常途径任用的秘书则达不到其要求;主官对书吏大多存有戒心，自雍正对书吏进行整顿后，任用书吏又受到严格限制。从幕僚方面讲：为求取出路。清代官场黑暗，有才干之人常难迁升;卖官过多;科举考试腐败;迫于生计，他们为生活计，投到地方各级官员门下，某得一职，以养家度日

　　99.清代密奏制度的特点：密奏制度使皇权得到进一步加强，各地凡重大之事，均上密奏请示，秉承皇帝旨意去办理，这就大大削弱了中央政务中枢的职权，加强了皇权。密奏制度大大提高了行政效率，密奏直达皇帝，周转环节减少，能得到迅速处理，不少事当即便可决定，当即就下令实施办理，效率很高。密奏制度使地方大员彼此监视，各存戒心，不敢擅权行事，肆意妄为，有利于控制官员，整肃吏治。密奏制度还为我们提供了宝贵的文书工作经验，对今天的秘书工作具有借鉴和启迪作用

　　100.北洋政府档案工作的发展情况：已有类似区分全宗整理档案的具体做法;规定了文书处理部门立卷，移交的原则;明确地提出了档案的编目工作;创新了卷套;规定了档案的保管期限;规定了销毁档案的原则，方法和手续;改善了查阅档案的办法

　　101.国民党政府秘书工作的特点：秘书机构的越权现象不再出现;对文书档案机构工作进行的一系列改革，使秘书人员的个体业务水平明显提高，文书档案工作趋于规范化;向国外学习文书档案工作经验，使我国几千年来处于封闭状态的秘书工作首次吸收国外先进方法，有助于我国秘书工作向现代化方向发展;对文书档案工作进行的学术研究及其取得成果，使文书学，档案学开始形成，秘书工作中的这两类重要业务开始学科化;学校培养专业秘书人才，使秘书人员的素质有所提高，拓宽了秘书人员的来源

　　102.北洋政府秘书机构的特点：从中央到地方的各级各类机关，均普遍设置有秘书机构或秘书人员;秘书机构的名称及其职责趋向一致;各机关大多只设一个机构负责全部秘书事务，只有少数机关才分置几个秘书机构，主要是将起辅助决策作用的高级参谋顾问人员和负责机密或重要文书的高级文书工作人员分开;秘书机构的职权范围明确;秘书机构的级别名称比较混乱

　　103.党中央最早的秘书的职责：负责本机关的文件处理;负责筹备会议及会议记录;负责保密党中央的文件材料;负责与委员长一起签发笔必要的文件和指示信;负责党内外的通讯工作

　　104.中共中央最早的秘书的特点：中共中央最早的秘书是一种领导职务。他是党中央的领导核心之一，参与最高层次的决策和领导工作，同时还兼任中央某一部门的主要领导职务

　　105.中央秘书处文书科的职责：负责会议的安排和会议记录;负责一般文件的起草;负责文件材料的抄写，印刷;负责文件材料的接收，分发;负责文件材料的收集，保管，整理，统计;负责保密工作;负责刊物的发行工作。

　　106.中共秘书处的具体职责：会务工作;文书处理;文件材料的管理;负责保密工作;负责交通工作;负责会计工作;主编秘书处的通讯;办理领导交办的其他秘书工作

　　107.首长专职秘书的职责：首长秘书除了起草一些文件，处理文件，负责会议记录以外，在当时的特定条件下他们还承担以下工作：为首长搜集各种文件材料，以帮助首长决策;为首长搜集各种书报刊物，供首长了解形式。誊抄首长起草的文件。管理机要文件

　　108.建党初期的文书工作制度：中国共产党第一次全国代表大会宣告了中国共产党的成立，从此党中央机关逐步建立起文书工作制度。1.1923年中共中央执委会制定了党内文件由委员长和秘书签发的签发制度2.中央机关设置了文件底稿薄，收发外呢件登记薄以及文件材料保管薄，建立了文件的收发登记及保管制度3.建立了文件分发制度，规定各种收到的文件全由秘书处分配4.建立了文件传阅制度，规定党内文件全由秘书处分配

　　109.中国共产党早期常见的公文文种有：决议案，这是党的方针，政策性的权威文件。宣言，是党及其领导的群众团体阐述政治主张，揭露敌人阴谋，公布方针政策而使用的文种。纲领，是共产党及其领导的群众团体概述自己的政治纲领，奋斗目标，组织原则的文种。章程，是颁布组织规程的条例文种。通告，是上级发给下级的指导性文件。报告，是下级向上级汇报工作，请示问题的文种。组织法，是党和群众团体内部用以规定机构序列等文种。请示信，是上级对下级作工作指示时是使用的文种。会议记录

　　110.建党初期的文件保密制度：中国共产党在成立初期，在地下斗争的环境中，为了保证文件的机密性，党建立了一套文件保密制度。1.文件的密写技术，就是将机密文件用牛奶，碘酒，米汤等特制的药水书写在白纸，书刊，器皿上。收件人收到文件后，用特制的药水洗出字迹。2.文件材料的伪装。为了安全传递，保管，使用秘密文件，秘书部门采用商品化，教科书式小说式的方式来伪装文件材料3.文件传递中的保密

　　111.中央办公厅领导干部的分工：1.中央秘书长，是党中央领导，主官中央办公厅，负责书记处机关的其他日常重要工作2.中央办公厅主任，领导秘书处，中直管理局，中直机关党委，协助秘书长管理行政事务，负责将中央决定向基层传达，管理中直机关的财政工作3.秘书处处长，管理机要处的工作4.秘书处副处长，兼任总务处处长，负责中央办公厅的行政事务工作

　　112.解放区政府秘书厅各部门的职责：1.秘书处，负责秘书厅承担的文书处理，文电管理，文件传递，鳝印，收发分配和承担会务等工作2.调查研究室，负责政策的研究和重大事件的调查3.新闻发布室，主要负责通过报刊发布方针政策性的文件或重大的消息。4.行政处，负责秘书厅和直属机关的总务工作。5.人事处，主要管理人民政府直属机关内的干部工作

　　113.中国人民解放军秘书处的职责：1.对外负责上下行文事宜，业务指导和上下级机关的联络工作;对内负责文书处理慎重，仔细审阅下级机关呈送的报告，文件，并提出自己的处理意见，供首长参考。2.起草文件，组织电报和各种重要文件的传阅，负责文件的收发，传递，保管3.负责会晤工作4.下部队调查研究，了解情况，督促部队贯彻，落实上级的指示，决议，命令，并将调查情况书面报告秘书长5.监印，即根据首长 的指示和发文规定，对要发出的文件予以验证，准确无误后才加盖机关印章

　　114.评价党在抗日战争和解放战争期间的秘书工作：抗日战争和解放战争期间，党政军各级机关都设立了秘书机构，中共中央的秘书机构从中央秘书处发展为中央办公厅，各级秘书机构趋于健全，文书档案工作，保密工作逐步形成了一套形之有效的制度，积累了宝贵的经验。这些机构，工作制度和经验，为新中国成立后的秘书工作奠定了基础

　　115.抗日战争和解放战争时期的保密工作制度：1.严格审查秘书人员2.划定文件密级3.确定阅读秘密文件的范围4.设立秘密文件贮藏室5.运用代号6.健全文件处理制度7.经常检查秘密文件

　　116.历代中央秘书机构“膨胀回位”的原因：1.皇权周期性地由强转弱2.实务性的秘书机构周期性地由弱转强3.权限不明为秘书机构扩权推波助澜

　　117.历代地方秘书机构相对稳定发展的原因：首先，地方主官与地方秘书机构的关系，与皇帝和中央秘书机构间的关系存在着区别，当皇帝认为大权旁落时，可以随意地采取措施变换秘书机构;而地方主官被架空后，不能任意另设机构。其次，地方秘书机构是由各地，各级秘书机构组成的集合体，这与中央秘书机构也不相同。某一个地方的秘书机构扩权，并不能代表整个地方秘书机构都有扩权现象，也就不能引起机构的更替。第三，地方秘书首脑和一般秘书人员有着正常的逐机升补途径，大多数能忠于职守

　　118.历代信访制度的内容：1.逐级上访制度2.交办制度3.派员审理制度4.会审制度5.御裁制度

　　119.秘书工作发挥参谋助手作用的原则：中国共产党在新民主主义革命时期形成的秘书工作的原则之一就是发挥参谋助手作用。这一原则主要表现在：1.搜集，提供信息和预案。有代表性的内容是1941年毛泽东提出中央秘书处五项任务：在政治上要为党的“政策，时局问题服务”;在军事上要起到“参谋助手的作用';在党务工作上要”研究各地报告提出意见“;在情报工作上要”研究国际和中国的政治经济“;在上下级关系上应加强与各机关工作联系2.督促检查，指秘书机构对各方面执行领导部门政策，指示，决议的情况，具有督促检查的责任。如中央秘书处有责任督促各地经常向中央报告工作，经常请示，及时检查和督促，以保证工作效率，后来这一职责一般由秘书机构中的调查研究室承担

　　120.党在民主革命时期形成的秘书工作的基本原则：中国共产党的秘书工作在新民主主义革命的实践中逐步形成了一些基本原则，主要有：1.为领导工作服务的原则(纠正“秘书专政状况”，纠正“纯技术观念”，纠正秘书机构“帮助领导部门工作”)2.发挥参谋助手作用的原则(收集，提供信息和预案，督促检查，这一职责一般由秘书机构的调查研究事承担)3.保密，准确，及时的原则。为贯彻这条原则，必须在认真，勤奋，求实，严谨，上下功夫。这三大基本原则中“为领导工作服务'的原则，确定了秘书工作的职能，地位和性质;”发挥参谋助手作用“的原则，要求秘书机构发挥主观能动性，在从事日常工作的同时，为领导部门提供高层次的服务;”保密，准确，及时“的原则是对秘书工作的质量要求，也是衡量秘书工作优劣的标准

　　121.解放战争后期中国共产党的文件传阅制度：凡是重要的文件，都在上面付上一张传阅单，单子上除写明文件编号，简单内容，发出时间，送件人以外，罗列阅读人的姓名，让他们从此传阅，并在所附白纸上签注意见

　　122.历代秘书发挥参谋作用的途径：提供信息，校正公文，规劝进谏，参与政务

　　123.我国秘书工作形成于殷商：商朝已有不同名目，不同职掌，不同层次的史官，如贞卜史官，祭祀史官，作册史官，记事史官等，其中作册史官与记事史官的职能与现代秘书人员最为相近。商朝末年，朝廷中出现了秘书机构-太史寮，其主管称太史，下隶有层次不同，职掌各异的史官，其主要职责是负责商王的册命及祭祀等事宜。太史寮是我国历史上最早的中央秘书机构。考古发现大量甲骨文证明，商朝在政务活动和祭祀占卜活动中已形成了甲骨文书，其体例有时间，事由，占卜者姓名，办法，措施，验证结果等，初步具备可一定的文书格式。甲骨文书经过“归档”，或按帝王分类收藏，或按内容分类收藏，并有简单的编号，综上所述，我国古代的秘书工作至殷商时期已经基本形成

　　124.秦汉时期的文书工作制度：从大量出土的秦汉简牍文书和古籍记载中可以看出，秦汉时期，已经建立了一系列文书拟制，处理制度1.行文规定，凡该行文请示之事，必须书面上报，不得口头或拖人代办请示2.书写格式，秦汉的皇命文书的正文一般由缘由，内容，要求等部分组成，文尾使用公文专用语。3.避讳制度，秦始皇命令无论是自己颁布的制，诏，臣下上呈的奏议，还是史官的记载，或各级官府的文书中，凡遇到皇帝名字的字，一律以其他字，词代替，连与皇帝名字音近似的字也不准用4.文书运转程序，包括：从中央到地方的各级政府，对收文，发文都要有详细注明年，月，日，时辰，规定须将收文日期，地点上报，各级经办的秘书人员都须签名;对诏书和中央政府的下行文，各级收文单位都层层转发，并根据来文精神，结合当地实际情况，作出具体指示5.文书校勘制度，秦朝规定，文书草拟完毕，须校勘无误方可发出;抄转文书也须校勘，并应作记录6.用印制度，秦朝规定皇帝之印称“玺”，百官的印章称印。根据官员官职的高低，授予不同质地和系扎不同色彩之绶的印，印的质地有金，银，铜，绶的色彩有紫，青，黑和黄7.公文传递制度，包括：凡皇帝颁布的诏书，制书和标明急字的公文，必须立即发出，收受者立即向下一站传送，不急的也须当天发出或传送，不得过夜;传递人员须谨慎挑选;路程近的文件，由行步快捷的小吏步行传传送;路程远的由小吏骑快马传送或通过邮亭，特别重要或机密文书则派专人传送，所经各县不得查问和阻拦;公文传送规定有期限，进出公文须详细登记进出时间和经手人的姓名，以备查考，严格防止公文在传递过程中遗失，严格防止传递伪文书，定期检查传递情况。秦朝的文书工作制度用法律的形式予以规定，以刑罚的手段强制秘书人员执行，遵守，这一方面说明了统治者对秘书工作的高度重视，严格控制;另一方面说明了秘书工作制度已初步确立

　　125.魏晋南北朝时期公文制度制度：在我国魏晋南北朝时期，由于纸张已成为公文唯一载体等原因，产生了一系列公文制作制度1.公文用纸制度，重要的是用黄纸书写，以防虫蛀，一般公文用白纸书写2.卷轴制度，开则便于阅读，批答，合则便于携带，收藏，是公文形式的一发进步3.用印制度，改用朱色水印4.骑缝，押缝制度，根据纸制公文的特点，起到防止公文伪造，保证其真实性的作用5.连暑制度，也称联署制度，即几位官员在同一公文上联合签署姓名，以表示对该公文内容共同负责6.勾检制度，专门稽核皇帝和中央政府颁发的下行文，说明对公文的复核已有专门部门负责7.帖敕，即由主持朝政的大臣在奏章后签署意见，做为敕命，批发判行8.一文一事制度

　　126.唐朝三省各承担的秘书职能，意义：唐朝三省各自承担的秘书职能可归纳为“中书出令，门下审议，尚书执行”中书省负责草拟国家的政令，这些命令均以皇帝的制，诏，敕等名义制作。同时，凡政府各部门和地方官府上呈的奏章，表状等，由它呈送皇帝并根据皇帝的旨意草拟批答。门下省负责各种文书的审议。如同意，由长官侍中签字后退还给中书省，中书省官员签字后，再呈送皇帝批准，最后交尚书省;如不同意，可行使封驳权，封驳即封还皇帝失宜的诏命，驳百官有违误的奏章表述。尚书省负责执行中书省转下的各种命令。三省职能中的“中书出令”实则是根据皇帝的意图提出决策方案，起辅助决策作用，实际决策权操于皇帝之手：“门下审议”只是代表皇帝认可或否决中书省提供的决策方案，由皇帝最后裁决：“尚书执行”则为收受，处理，落实各项诏命，因此这三省具有皇帝秘书机构的职能。三省职责的划分使皇帝诏书等文件的制作工作由草拟，审核，转发执行三个各自独立的机构来共同完成，它既提高了文件的准确性，又使三省相互制约，防止秘书工作机构扩大为独立的决策机构，以保证皇权。它将魏晋以来产生的三省制度趋于完善，是古代秘书工作成熟的标志之一

　　127.唐，宋时期的重要的文书工作制度：1.“四禁”制度-要求中书舍人遵守的职业规范。内容是，文件工作必须做到保密，及时，不发生差错，不遗忘误事2.用纸制度-凡黄纸一律为皇室专用，由中书舍人起草的“外制”用黄纸，由翰林学士起草的“内制”用白麻纸，凡诸陵荐告上表用白麻纸，皇上赏赐，征召的敕书用白藤纸等3.公文折叠制度-唐朝公文制作完毕，按一定尺寸大小，折叠起来，是对卷轴制度的改进4.公文装封，编号制度-公文需装入一定的封套，实封，加印，编号后才能发出，宋朝时这一制度发展为实封制度5.贴黄制度-凡拟制敕书时，有写错或谬误处，一律帖上黄纸，在黄纸上改正，这是唐朝首创的公文纠错制度6.公文拟制和誊录制度-各级各类公文由专人拟制，同类公文有统一的格式。宋朝时公文誊录制度更严7.公文签名判暑制度-唐，宋时，公文拟毕，必须由主官签名，以示负责8.一文一事制度-产生于魏晋，唐宋时得以巩固9.公文移交制度-各级官府的公文需定期移交。除此之外，宋朝还新创了一一些制度：1.引黄制度-即将章，奏，表，等文书的内容特点，时间，所要到达的道和里写于文字封面或文首2.公文抬头避讳制度-始于秦，宋朝时期发展很大，给文书工作带来了一定的影响3.公文格式-对表，状，奏等公文规定了统一格式，有了一定的程式要求4.军邮制度-以军士代替百姓为递夫，后又转置递卒，尤其禀给，成为定制，建立起军邮局5.保密制度-宋朝在辽，金，元的威胁下尤其注重保密工作，此外，宋朝中央的文书工作还有一些规则，包括批答，内批，进草，录白，录黄，画黄等

　　128.唐，宋档案工作制度：1.归档档案-凡文书办理完毕，交勾司加盖印章，并在指定置注明年月日，交档案库2.一案一卷制度-即将一件事由公文立为一卷存档，称为案卷3.复制多份副本制度-官甲需复制三份，分布于三处甲库4.鉴定制度-每三年对档案作一次鉴定，剔除不需长期保留者5.检查，修整制度-对档案要经常检查，如发现有错，损的，应及时修整6.查阅制度-主要体现在官员铨选过程中对官甲材料的查阅。至于档案的保密，对失职的处罚条律，类似于文书工作的律令。宋代的档案工作制度比唐朝有时一步发展，表现：1.档案的集中-宋代规定，凡中央政府的档案和地方路，州，军，府，监，县的各种册籍，都得按期逐级上级。这一制度有助于统治阶级对地方的控制和了解2.对唐朝的“一案一卷制度”宋代做了发展：凡在文书登记和立卷时，需区别新案和旧案3.档案的整理-对有关档案需分门编录成册，按收受时间顺序粘连起来，粘连处加盖骑章，注意年月，页数，封题，事目4.档案的保管-要日晒，重要档案别有一籍，收存于专门的库房5.档案的鉴定，销毁6.档案的查阅-对档案的借阅，归还规定更加严格。宋代的档案保密制度类同于文书保密制度，若违章，其处罚条例也很严。宋代档案的集中，整理，保管，鉴定，销毁，保密等程序已系统化，被沿用至今，成为现代档案工作的基础，这是宋代档案工作比唐朝进一步成熟的表现

　　129.元代主要秘书吏员名目：1.案牍吏员，令吏(二品以上官衙中的案牍吏员的统称)，司吏(设置于路总官府，府，州，县和录事司等地方官衙中)，书吏，必炅赤(书写人或笔者)还有照略案牍-中央及地方各级衙门中管理案牍等事务的首领官;提控案牍-职掌同于照略案牍，设在府及上，中州等官衙中者为专职，设于路总管府和肃政廉访司者为兼职，多由书吏和都目升任。典薄-监，司等官署中管理文牍薄等事务的首领官。主案-地方官衙中起草案牍的人员，是吏员的助手，也是吏员的来源。写发-官府中抄写文书的见习吏员2.翻译吏员。设置此职的目的，主要在于处理内政，翻译吏员分;译史，通事3.传达吏员，宣使，奏差4.其他重要秘书吏员，知印，典吏

　　130.元代秘书的选拔制度：为了提高见习秘书的素质，元政府曾数度下令，考选贴书，写发。然而，由于官场腐败，考官作弊，考生营私，考选方法很难得以顺利实行。地方官衙中秘书吏员的来源之一是从民间直接选用德，才兼备者充任司，县吏，这对于提高吏员素质有积极作用，但是，这种选拔方法实行的时间不长。中央政府的秘书吏员是通过选取儒士和现役路吏中的优秀者或七品以下流官得以实现的。从秘书吏员的来源来看，元朝秘书吏员的选拔制度是比较完整的，它不但是要求秘书吏员具备良好的品行，还着重要求一定的专业工龄，具有实践经验和业务能力，并建立起逐级升补的方法。如果这些制度能严格执行，那么，秘书吏员的素质将得到保证，而且越是高级的官府，其秘书官吏的素质就高。但是，由于元朝的政治腐败，这些措施未能严格执行，尤其是对秘书吏员品行的要求，更未能按规定审查，以致元朝秘书吏员品行素质欠佳，舞弊现象比比皆是，成为官场黑暗的一大原因

　　131.明代的文书工作制度：明王朝强化秘书工作，在着力健全机构的同时，还树力于改进规章制度。与高度发展的封建君主专制相适应，明代产生了一些新的文书工作制度。票拟，内阁大学士阅读奏章后，先拟写对所奏问题的初步处理意见，贴于原奏章上，以供皇帝批阅时参考2.贴黄3.公文格式4.公文文体，规定奏本用(洪武正韵)的字体，黄册用细字，并不准服帖，错处须用印压盖5.行移勘合6.明代很重视对公文的检查，催办，除六科负责督促，催办各官衙外，皇帝还经常派员检查各官衙的公文处理情况7.明代继承了元代的公文照刷，磨勘制度8.明代制定了(授职到任须知)，将元代的当面交卷制度以法律形式规定下来9.明代的公文传递制度已经完善，有水驿，陆驿和水陆兼驿，州，县还社有专门检查，督促公文译传的官员10.明代公文的保密制度尤其严格，各朝并根据实际需要不断增补保密条律

　　132.清朝军机处职掌：军机处成立初期，其职掌限于军务，后来，职掌逐渐拓宽，直至“掌军国大政，以赞机务”，其职掌主要有：1.参与仪政，军机大臣有参政职责2.拟写谕旨3.办理奏折，开列赏单4.备顾问，当参谋。军机大臣常侍从皇帝左右，皇帝出巡是也须陪同，随时回答皇帝的询问，起参谋，顾问作用5.参与审理大案;审理谋反的“叛逆'首犯和参谧高级官的案件，多交军机大臣办理6.奏补文武官员7.军机处还负责催办，稽查公文，办理皇帝随时交办的一切事务。军机处尽管其职掌宽泛，职权颇重，仍必须一切听命于皇帝，并无决策之权。它起着”行政枢组“的作用，联系上下内外，辅助皇帝施政，是皇帝的机要秘书处兼参谋部

　　133.清代题本的处理程序：题本在清代是向皇帝请示，汇报政务的主要上行文，其内容多属例行公事，题本的处理有：1.收阅，各省的题本送交通政司，由通政司检查是否符合格式和超过期限，然后再送内阁2.进呈，进行初步处理后的题本，都送交奏事处，由内奏事处上呈皇帝3.皇帝批阅4.录制，凡皇帝批示过处理办法的题本，应迅速发还上奏人遵办，军机处须按原样抄录一份5.发抄，凡皇帝批有某议奏字样的题本，则发交该衙门，其余的则交军机处或相关衙门处理7.传宣。凡皇帝指定交给某大臣密办的事项，由军机处行文内阁或该衙门，转传该大臣于指定时间到军机处阅文或听宣谕旨，然后回去办理8.存记9.归档，军机处对其收受的题本，待事情办理完后收齐归档

　　134.清代密奏的行文程序：1.撰写，必须由上奏人亲笔书写，不许委托他人代笔2.用纸，规定陈述事状用素纸，请安，谢恩用黄纸，以便皇帝一见密奏的纸色就能分辨出其内容的类别3.封套。密奏写好后，装入格式统一的封套中4.封匣，密奏装入封套后，在放入匣内，匣外加铜锁并用盖有御印的黄纸封口，然后用黄包袱包裹5.递呈，各省督抚的密奏，需派亲信僚属或家丁直送京城，路上不许耽搁，为避免张扬，不准派兵护送6.批阅，由皇帝亲自拆封，阅览，批示，并不委托他人7.发还，多数密奏经皇帝朱批后发还，仍密封交奏事处，由其发给等后在京家丁，亲信携回，交上奏人阅办8.缴回

　　135.中国秘书处重建后的结构，地位和职能：重建后的中共中央秘书处，仍为部委一级，仍由秘书长直接领导，但是其下属单位增加了。中央秘书处的下属部门有：1.文件科，该科下设收发处，，密写处，油印处，文件阅览处和文件保管处2.翻译科，当时，中国共产党与共产国际来往频繁，互相往来的文件材料，这一任务由该科承担。此外，还负责口头翻译和笔译中外文报刊3.内埠交通科，其职责是保证中央各部委及本各埠机关之间的联系4.外埠交通科。其职责是与全国各省级以上党组织的交通部门保持联系。重建后的中央秘书处，其职能大大拓宽，其作用，地位，也随之明显提高，表现在：1.中央秘书处是领导机关日常工作的执行者2.秘书工作是机要工作的总汇3.中央秘书处是上下联系的枢纽4.指导全党的秘书业务5.编辑(秘书处通信)

　　136.中国共产党建党初期的档案工作：建党初期，处于地下斗争的环境中，为了保证党的文件材料的安全，党中央制定了一系列措施。文件材料的秘密收藏，保证其安全成为党的档案工作的首要任务。为档案的安全，中央对档案秘密储藏处做了规定，要求档案要完全可靠的地方，不能和机关处所在一起，档案要锁在箱子里，放在不易被人发现的地方。为了防止出现以外，中央规定党的文件不能只在某处独存一份，应在数处各存一份。为了确实保证档案的安全，文件的存放处要用单独的房子，要以家庭做掩护，各种机关文件的存放库，也称档案库，中央文库是党的珍贵的文件材料的保管处所，一般情况下，文件材料被送到文库后被分成中央，苏区，红军地方等类，共二十多箱。几经磨难，中央文库的档案终于在1949年全部转交给党中央，后由中央档案馆保管

　　137.中央办公厅的设立，结构及发展：1.随着解放区的扩大，中央秘书处的日常工作越来越多，它已很难适应工作的需求。1941年中央决定在秘书处的基础上设立中央办公厅2.中央办公厅由秘书处，中央直属机关管理局，中央直属机关党委，特别会计科构成3.中央办公厅主任，中共中央秘书长，秘书处处长，副处长，分管办公厅的各方面工作4.1947年，由于敌人进犯延安，为了安全，中央决定把办公厅一分为三。到1948年，中央办公厅恢复了原建制，并增设了行政处和警卫处，与中央直属机关管理局共同承担行政各事务。经过充实调整，中央办公厅得到了发展

　　138.中央办公厅和中央秘书处的不同：1.中央办公厅与中央秘书处相比，规模扩大了，职能更宽泛了2.从结构上看，与中央秘书处相比，中央办公厅增加了中央直属机关管理局，中央直属机关党委，特别会计科，中央保卫委员会几个部门共同承担中央各部委的总务，党务，财务，安全保卫工作3.中央办公厅的领导干部的人员也增加了，他们的职能范围也更加宽泛了。总之，中央办公厅比中央秘书处更能充分发挥为中央领导机服务的作用

　　139.历代档案管理工作的发展脉络：夏朝，设有保管档案的官职“太史令”;商朝，按照一定的规则收藏，保管甲骨档案;周朝，建立了我国最早的保存档案的机构“天府”，并首创“金藤之匮”制度;秦朝，建立“藏府”书府“等档案库，并建立了防火，防盗和定期检查等保管制度;汉代，建造了石渠阁，兰台，东观等颇具规模档案库;魏晋南北朝时期，各政权都有档案库，另外此时期盛行谱牒档案;唐朝，档案工作与文书工作开始分离，建立了归档，鉴定，一案一卷，检查修缮，查阅等制度;宋代，档案工作与文书工作全面分离，各级官衙普遍设立档案库，档案的集中，整理，保管，鉴定，销毁，查阅，保密等制度发展完备;明代，修建了”皇史?“后湖黄册库'等规模巨大，具有很高建筑水平的档案库，其保卫，保密制度十分严格，档案的分类，装订，保管，查阅等制度进一步发展;清代，产生了档案上缴，分类存放，定期修缮等制度。在历史档案工作的发展过程中，档案的利用工作也是一个重要的方面。主要表现在：1.将档案作为施政的工具2.利用档案修史和汇编典籍3.将档案作为教育官民的教材

　　140.党在民主革命时期形成的秘书工作思想：中国共产党在民主革命时期的秘书工作时间中逐渐升华了比较系统的秘书工作思想，主要内容：1.正确处理秘书与领导的关系，秘书是为领导工作服务的参谋助手。对秘书的具体要求是：提倡服从，反对盲从，事前请示，事后汇报，在被动中力争主动2.秘书人员要调查研究。调查研究是中国共产党提倡的基本工作方法之一，也是党的优良传统。由于领导人受精力，时间的限制，无法事事亲自去调查，因此秘书必须承担此任，特别是对方针，政策性问题的调研，当好领导的参谋助手3.反对党八股，树立良好文风。为了整顿文风，毛泽东写了(反对党八股)一文，严厉批评了不良文风，还具有要求秘书人员在拟制文件时作到：留心各种事物，多看多思;没有的事不要写;要有负责的态度;写完后至少看两遍，将可有可无的字，句，段删去;文字简但要反映事物的本质;不用怪字;必须调查分析和理论联系实际，总之，反对党八股，拟写文件开门见山，语言简明，讲究时效，以成为党的文件的一大特点。

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