自考公文写作与处理复习资料(2)
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32. 函的特点和类型：
1) 形式灵活，适应性强：函虽然主要用于平行机关和不相隶属机关之间的交往，但有时也可用于上下级之间的交往。比如一些一般性、事务性的询问和答复，就不一定用请示和批复，而可以用函。
2) 务实性强
3) 商洽函：多用于平行机关和不相隶属机关之间;转自环 球 网 校edu24ol.com
4) 问复函：可用于平行机关和不相隶属也可用于上下级之间;
5) 请准函：用于向没有隶属关系的有关主管部门请求批准，如征用土地……有隶属关系，下级向上级请求批准，用“请示”没有隶属，不论单位级别高低，一律用“函”
6) 知照函：平行机关和不相隶属机关可以使用，上下级机关也可以使用。
33. 会议纪要的特点：纪要性、约束性、知照性
34. 会议纪要的类型：决议性会议纪要、协议性会议纪要、研讨性会议纪要
35. 条例的类型：党的中央机关制定的、国家行政机关制定的、地方权力机关制的条例
36. 规定的类型
党内规定、法规性规定、一般性规定
37. 规章类文书三大特点：内容的规范性、执行的强制性和制定的程序性
38. 计划类文书——是机关团体为达到某一目标或完成某一任务，对目标达到任务完成前特定时段的设计和安排。
包括：规划、纲要、计划、安排等文种
作用：下情上达、上情下达、统一自身步调
特点：目标的前瞻性和操作的预想性
类型：安排类——计划类——规划类
39. 完整的计划标题由：机关名称、适用时间、内容类别、文种名称组成
40. 总结——是机关团体在实施计划或完成任务之后，对已做工作进行概括及评估的文书。
主要作用：下情上达和提高自身
特点：回顾性经验性
类型：综合性总结、专题性总结
写作：回顾工作情况要实事求是
总结经验教训要着眼未来
纲目要清晰，文风要平实
41. 调查报告特点：针对性强、纪实性强转自环 球 网 校edu24ol.com
42. 调查报告类型：新闻性调查报告、政务性调查报告、个案性调查报告
43. 记录文书的特点：
1)内容的纪实性2)材料的直接性3)语言的实录性
44. 大事记的写作要求
1)要记述“大”事2)要客观真实3)要言简意赅
45. 简报类文书的特点
1)简：在文字上要简明扼要
2)快：编发简报要迅速及时
3)新：立意要新内容要新
46. 简报主体由按语、标题和正文组成(P269)
47. 提案的写作一般包括：标题、案由、提案人、理由、办法、日期
48. 论述公文处理工作的特点：
1) 政治性：是指机关的公文的处理直接关系到党和国家的方针政策、法令法规的贯彻执行。我们党和国家的各项方针政策、法令法规都是以文件的形式公布下达的，没有公文处理各个环节上的工作，也就谈不上贯彻执行。还集中体现在它是整个国家机器正常运转的重要保证，还表现在提高机关工作效率的重要环节上。
2) 时限性：凡进入文书部门的公文一般都要及时迅速地进行处理，不能延误。
有的讲究适时，不是越快越好。
各个环节都要注意时间上的街接。不要在某一环节上延误时间。
3) 机要性：涉及的一些文件的内容具有不同程度的机密性;
工作岗位的重要性
4) 规范性：公文在形成办理管理和立卷归档的过程中，必须遵循统一的规范。
公文处理的规范性是比较全面的、完备的，不是局部的或某一环节的，各个阶段有其严格的阶段。
49. 公文处理工作的作用：助手作用、纽带作用、查考作用
50. 公文处理工作的组织包括：组织机构、组织领导和组织形式
51. 公文处理工作的形式选择要考虑哪些情况?
1)机关的工作性质，任务和职权范围;
2)机关内部组织机构设置的层次，数量;
3)机关收发文件数量的多少;
4)机关办公驻地的远近
5)工作人员的配备
52. 公文处理工作的原则
公文处理必须准确，及时，安全，保安，加强集中统一管理，坚持实事求是，按照行文机关要求和公文处理规定进行的原则。
53. 公文处理工作的具体要求
准确周密，确保质量;及时迅速，注重时效
保守机密，安全可靠;集中统一，加强管理
事实求是，遵规守纪;精减文件，提高效率
54. 收文办理程序主要有：
1) 第一个环节：签收，拆封与登记
2) 第二个环节：分发与传阅
3) 第三个环节：拟办，批办与承办
4) 第四个环节：催办查办与注办
55. 如何做好拟办工作?
1) 拟办之前，要认真研究公文的内容和发文机关的要求;弄清来文的背景，查明问题的症结所在，以便有针对性的提出切实可性的拟办意见。
2) 要清楚地掌握有关政策和规定，办求使拟办意见既符合实际情况，又符合政策规定。
3)要熟悉业务，要及时了解和掌握本机关及机关各部门的职责范围及业务变化情况。
4) 拟办意见要周到要综合考虑各方面的因素和影响。如需要与有关部门沟通意见时，要事先了解清楚，商洽妥当。
5) 拟办意见不是具体的承办计划或方案，文字要简明扼要，除讲明简单的理由之外，不要作深入的阐述，拟办意见之下，要签署拟办人性名和拟办日期。
56. 承办这一环节既是收文办理的最后一道程序，又是发文的开始。
57. 简述查办与催办的异同?
1) 查办与催办都是对公文承办情况进行督促检查或询问。
2) 查办主要是对大政方针的贯彻落实情况进行督促检查，查办的事项要领导批示或授权后才能进行;而催则是文书部门的一项例行性工作，凡应催办的公文，文书部门应按承办时限的要求主动进行催办。
3) 查办的实质是督促检查，限期落实，是领导机关同官僚主义作风作斗争的一种手段，查办的重点在于查证落实;而催办作为收文办理的一道程序，一般只是限于了解是否已经办理，对如何办理及办理结果是不大过问的。
58. 发文办理程序：(P325)
拟稿、审核与签发，核发、缮印与校对，用印、登记与分发
59. 审核的重点是：是否需要行文、公文内容、文字表达、文种使用、格式等是否符合有关规定。
60. 公文审核要做到“六查”
1) 查是否需要行文，以什么名义行文;
2) 查文稿内容与法律、法规和政策以及上级的有关规定是否一致，与平行机关和本部门已有的规定是否矛盾;
3) 查要求和措施是否明确具体，切实可行;
4) 查涉及其他部门或地区职权范围的问题是否协商一致并经过会签;
5)查文字表达是否准确，简练，条理清楚，标点使用是否正确，文字书写是否规范。
6) 查公文格式是否符合规定。
61. 核发——指在公文正式印发之前，对经领导人签发的文稿进行复核并确定发文字号、分送单位和印制份数的一项工作。
62. 如何理解公文立卷和案卷?
1) 公文立卷：是将已经办理完毕的文件组合成案卷;
2) 公文立卷是将有一定查考利用价值的文件组合成案卷，凡是需要立卷的文件，必须是有一定查考利用价值的文件。
3) 立卷是按文件在形成过程中的内在联系和一定的规律组合成案卷。
4) 通过公文立卷所组成的案卷是文书当案的基本保管单位和统计单位。
63. 选择机关立卷的地点应考虑的因素是：
1) 被确定为立卷地点的文书部门要直接经手文件的处理。
2) 对立卷地点所经手处理文件的数量有一定的要求。
3) 还要考虑机关办公地点的分布情况;
对小机关基层单位来说，负责集中进行立卷的工作。
对大机关采取分散立卷
64. 明确公文立卷的范围以什么为指导思想?(P353)
应以国家档案局1987年12月颁发的《关于档案保管期限的规定》、《文书档案保管期限表》和《机关文件材料归档和不归档的范围》等文件的基本思想为指导。
65. 掌握公文处理的范围要抓住反映机关工作活动和具有查考利用价值这个两个主要条件。
66. 不需要立卷归档的文件材料的范围：
1) 重份文件
2) 未成文的草稿和一般性文件的历次修改稿;
3) 一些事务性的、临时性的没有查考价值的文件材料;
4) 与本机关或本部门主管业务无关的及非隶属的机关送来的参考性文件;
5) 内容已被包括了的文件;
6) 信封，一般机关往来发文的信封，无必要保管;
7) 本机关负责人兼任外机关职务形成的文件材料。
67. 公文立卷的原则与要求(P362)
1) 原则：保持文件之间的历史联系，区分保存价值，便于保管和利用。
2) 要求：必需保持文件之间的历史联系——是前提，起主导作用。
3)应当区分文件材料的保存价值
4)应当使立成的案卷便于保管和利用——是根本目的，也是衡量公文立卷工作质量的重要标准。
68. 公文立卷根据文件材料的哪些特征?
根据文件的特征组卷。六个特征：时间、地区、作者、通讯者、问题、文种特征
较常用的特征是：问题、作者、名称
69. 列为永久保存的文件材料：
1)本机关制定的属于法规政策性，处理重要问题的
2) 要贯彻执行的重要文件材料
70. 调整定卷应注意的问题：
1) 要检查卷内文件成分;
2) 要检查卷内文件的联系;
3) 要检查卷内文件的数量;
4) 要检查卷内文件材料的保存价值。
71. 案卷标题——也称案卷题名。是对卷内全部文件内容的总概括，是案卷封面上最重要的项目，也是以编制档案检索工具的主要依据。
结构由文件作者、问题(是核心)、名称三个基本部分
72. 案卷的编目——是指在卷内文件排列编号的基础上，填写卷内文件目录、备考表和案卷封皮等工作。是进行手工检索的基本条件，也是实现楼案计算机检索与储存的基础性工作。
全宗号——是档案馆指定给立档单位的编号，在一个档案馆内全宗号不能重复，目录号是全案卷所属目录的编号，在一个全宗内案卷目录号不能重复;案卷号是目录内案卷的顺序编号，在一个案卷目录内案卷号不能重复。
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