2009年自学考试行政管理学精华笔记8
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第十三章财务行政
第一节财务行政的含义、职能
1、财务行政：指国家的各级财务行政管理部门，依照国家有关法规和遵循经济及财务管理规律，对国家财政的收入和支出过程实施管理的活动。
1)财务行政的主体是代表国家的政府和政府有关机构。
2)财务行政的客体是国家财政收入和支出。
3)财务行政的目的是提高财务资源的管理效率，更好地满足社会公共需要。
2、基本职能：1)配置资源职能：2)公平分配职能：3)稳定经济职能：
第二节国家预算
1、国家预算：称财政预算，是政府根据其施政方针和社会的需要所编制的，经立法机关承认并得到批准的某一年度内的政府财政收支计划。
2、作用：1)财力保证作用：2)调节控制作用：3)反映和监督作用：
3、地方预算编制的要求：1)服从中央统一领导，在预算编制中执行国家的法律、法规及有关的财政政策，按照国家预算管理体制的规定，处理好各级预算的关系，特别是处理好地方与中央预算的关系。
2)坚持地方预算收支平衡。
第三节财政收入
1、财政收入的形式：1)税收收入2)债务收入3)企业收入4)其他收入。
2、税收的特征：1)强制性2)无偿性3)固定性。
3、税收制度的意义：1)是维护国家权益的重要保障。
2)是国家经济政策的重要体现。
3)是国家处理税收分配关系的重要法律依据。
4、税收制度的要素：纳税人、征税对象、税率、纳税环节、纳税期限、纳税优惠、违章处理。
第四节财政支出
1、公共产品：是那种必须通过联合行动来提供，每个人消费它都不会造成他人消费的减少，对任何个人不会产生突出利益，但对整个社会来说是必不可少的产品。
特征：非排他性、消费的非竞争性。
2、财政支出的原则：1)平衡预算原则。
2)效益原则。
3)积累和消费比例适当的原则。
3、政府采购的特点：公共性、政策性、非商业性、规范性。
4、政府采购的原则：1)公开、公平和公正原则。
2)物有所值原则。
3)透明监督原则。
第五节预算外资金及其管理
1、预算外资金的特点：无偿性、自主性、专用性、分散性。
2、预算外资金的范围：1)法律、法规现定的行政事业性收费、基金和附加收入。
2)国务院或省级人民政府及其财政、计划部门审批的行政事业性收费。
3)国务院以及财政部审批建立的基金、附加收入等。
4)主管部门从所属单位应集中的上缴资金。
5)用于乡政府开支的乡自筹和乡统筹资金。
6)其他未纳入预算管理的财政性资金。
3、预算外资金的管理：1)将预算外资金纳入国民经济综合平衡轨道。
2)监督预算外资金的形成和使用，提高资金的使用效益。
3)加强预算外资金收支的计划管理。
4)加快预算外资金的立法和制度建设。
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