山东省召开2013年成人高考考试安全及考务工作视频会议
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同志们：
今天，我们召开2013年成人高考考试安全及考务工作视频会议，主要任务是贯彻落实教育部2013年成人高考、自学考试安全工作视频会议精神，全面部署考务各项工作，确保今年成人高考、自学考试安全有序进行。
2013年成人高校招生考试将于10月26、27日举行，全省报名近27.4万人。今年10月份自学考试将于10月19、20日举行，全省报考人数近 11万人。教育部对今年的成人高考和自学考试高度重视，在9月26日召开的安全工作视频会议上，教育部党组成员、部长助理林蕙青及考试中心主任姜刚作了重要讲话。对做好国家教育考试提出了明确要求，按照普通高考的标准办好成人高考和全国自考。今天，我们按照教育部的要求，召集大家开这个视频会，就是要求大家进一步提高认识，明确任务，齐抓共管，尽职尽责，切实做好国家教育考试的各项工作。下面，我就做好考试管理工作讲三点意见：
一、充分认识当前成人高考和自学考试面临的形势
当前，国家教育考试安全依然面临着十分复杂和严峻的形势。教育系统内部考试组织管理制度不健全，监管不到位等问题不同程度地存在。受经济利益驱使，社会助考中介、培训中介等涉考犯罪行为时有发生。部分考生诚信意识淡薄，违纪舞弊事件难以杜绝。涉考有害信息通过手机、微博等方式传播快、隐蔽性强、封堵难，考试作弊器材升级换代加快，销售渠道花样多，打击难度加大。
成人高考、自学考试是国家教育考试，社会关注度高，考生人数多,身份背景复杂,涉及面广，考场管理难度大。在国家四大教育考试中属于违纪舞弊多发考试。做好这两类考试的管理工作意义重大。目前，正在进行党的群众路线教育实践活动，老百姓关注着政府的执政能力，关心着影响他们的一切措施。办好国家教育考试，也是提高我们执政能力的表现，是维护群众利益的具体行为。
二、采取有力措施，确保成人高考、自学考试安全平稳进行
各地要认真落实教育部《关于做好2013年全国高校招生工作的通知》、《教育部等十部门关于进一步加强国家教育统一考试环境综合治理和考试安全工作的通知》精神，确保考前试题试卷不泄露，考中无大规模作弊，考后评卷工作不出错。
一要落实责任制和责任追究制。国家考试管理点多线长，参与人员众多，一个环节出差错，就可能酿成系统性风险，这就要求每位同志必须恪尽职守。要将安全保密任务层层分解、环环相扣，责任落实到岗，强化每一名考试工作人员的责任。各地要把考试安全作为一把手工程，认真落实工作责任制。特别是成人高考，各市级招生委员会是本辖区内成人高考工作的责任主体，主要负责同志要把安全保密作为第一要务，亲自抓，负总责，要成立成人高考安全工作领导小组，统一组织和领导成人高考，要进一步完善、细化安全保密的制度措施，建立涉及所有考试环节的责任制，层层签订考试安全责任书。安全保密工作要做到责任到岗，责任到人，要明确每个部门，每个岗位的工作职能和安全管理双重职责，切实落实责任制和责任追究制。
二要加强协调配合，深化综合治理。近年来，各级招生考试委员会各成员单位履职尽责，相互配合、联防联控，形成了齐抓共管的有效机制和局面。在重点打击有组织、有预谋的“团伙舞弊”、雇人代考或替考以及利用现代通讯工具作弊等严重舞弊行为，加强对互联网有害信息的封堵，净化网络环境，加强考点周边环境治理，切实保障考点秩序和安全等方面发挥了重要作用。今后，各地还要继续充分发挥招生委员会的统筹协调作用以及联席会议职能，要按照去年教育部等十部门的通知要求，针对成人高考、自学考试的主要特点和问题，细化工作方案，形成各部门各司其职、相互配合、联防联控、齐抓共管的工作机制。今年成人高考在继续开展净化涉考网络环境、打击销售作弊器材、净化考点周边环境专项行动的基础上，还要大力开展清理整顿涉考培训机构和助考中介行动，严打涉考违法犯罪活动，同时要加强高校在校学生的管理，防止高校在校学生参加替考。
三要重视技术防范，构建主动防御体系。教育部确定了2013年成人高考的安全工作方案和考务工作要求，教育部自考办根据自考工作的特点，对自学考试安全工作也进行了部署。按照要求，各市一定要将成人高考和自学考试全部安排在国家教育考试标准化考点进行，确保所有标准化考点无条件服从国家教育考试需要，确保应急指挥系统及网络监控系统、作弊防控系统正常运行。为防范替考和大规模舞弊行为，要重点分析报名后的异地生源情况，考试入场前要使用金属探测仪检查手机携带情况，鼓励有条件的地区在考试管理中配备二代身份证识别仪。考试期间，各市无委会要利用监控设备防控利用无线手段进行的高科技作弊，公安、工商等部门要积极配合，严密监控并及时清理通过网络、手机、校园小广告等传播涉嫌视频泄密和作弊信息。
四要进行考试安全监督检查，全面排除安全隐患。严格监督检查，是确保考试安全的重要保证。要充分发挥省派高校统考检查员的作用，防止监督检查走过场。重点督查考前安全保密、考试环境治理、标准化考点建设、考试组织实施等方面情况。各市要加大对本地区各考区、考点在考前和考中关键时段工作情况的督查巡视力度，采取实地查看和网上巡查相结合的方式，及时发现问题，切实做好整改工作。对考试安全保密的重要环节和部位，各单位要建立完善有效的内部监督检查机制，试卷保管场所必须两人以上同时在场，各种视频监控资料不得由任务执行者回放审看，确保内部监督制约不流于形式。
五要完善应急预案，提高应急处置能力。各地要从三个方面做好工作，一是根据教育部下发的国家教育考试突发事件应急处置预案实施办法，结合本地实际，进一步细化操作规程，加强培训和演练，提高应急处置能力;二是招考部门要积极会同工信、公安、新闻管理等部门，完善对各类无线或网络传播方式所涉及的疑似泄题泄密，考试作弊信息，以及其他涉考有害信息的应急处置预案，建立起快速处置的工作机制;三是研究制定考生信息和计算机及网络信息安全管理方案，加强对考试招生信息、数据库和计算机系统、网络系统的安全防护，严防数据被泄露或被篡改，系统被病毒感染和黑客入侵。
六要细化内部管理，狠抓队伍建设。各地要下大力气细化内部管理，实现全过程、全覆盖，坚决不留死角、盲点。重点岗位要一岗多控，人技联防，形成既相互衔接又有效制约的工作机制。要狠抓队伍建设，大力开展法制教育，以案说法，提高工作人员遵纪守法和安全保密意识，安排思想好、素质高、信得过、靠得住的人员承担安全保密工作，不符合条件的人员坚决不用。针对成人高考近几年的情况，各市要加大对涉考人员的培训力度，使所有工作人员了解在试题保管和考试过程中可能会发生的问题以及解决问题的预案，做到全员接受培训，逐级、全员签订考试安全和考风考纪责任书。切实增强保密人员、考务工作人员及监考教师的法律意识、危机意识、责任意识，提高考务工作管理水平和安全保障能力。所有涉考人员要认真学习《中华人民共和国保守国家秘密法》、《国家教育考试违规处理办法》等法律法规，使所有人员充分认识到泄密、违规后果的严重性。坚决杜绝失泄密事件的发生。
七要开展诚信教育，营造良好舆论氛围。各地要充分利用报刊、电视、广播、互联网和手机等媒介，广泛开展诚信教育，要加强考试诚信体系建设，通过建立完善考试诚信档案，签订考试诚信承诺书，引导考生自觉遵守考试纪律，对考试作弊行为要严格依法、依规处理，决不姑息，决不手软。要密切关注网络和社会舆论动态，对媒体报道的问题迅速反应，及时了解情况，恰当应对，避免造成不良影响。
同志们，当前全党正在深入开展党的群众路线教育实践活动，我们要把做好成人高考、自学考试安全工作作为教育实践活动的重要内容，对照中央要求，以高度的政治责任感和使命感，做好成人高考和自学考试各项工作。
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